新華社石家莊8月6日電，河北首部專門規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)的地方性法規(guī)，針對脫貧攻堅工作可能出現(xiàn)的“假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧”和庸政懶政怠政、貪污挪用扶貧款等問題作出明確規(guī)定。同時，法規(guī)還規(guī)定了扶貧項目申報造假、騙取優(yōu)惠政策或扶貧物資、扶貧項目設(shè)施和資產(chǎn)管護(hù)的法律責(zé)任，增強(qiáng)剛性約束力，以保證農(nóng)村扶貧不越軌、不作假、有成效。（新華社 8月6日）
為防止脫貧攻堅工作可能出現(xiàn)的“假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧”和庸政懶政怠政、貪污挪用扶貧款等問題，專門設(shè)定地方性法規(guī)，明確相關(guān)責(zé)任人，以保證扶貧過程中不會“劍走偏鋒”，用虛假手段欺上瞞下、謊報政績，甚至把主要精力放在造假的數(shù)字脫貧上。筆者以為，此舉值得一贊，至少從某種意義上說，能防范于未然，起到一定的震懾作用。但話又說回來，也不能太過于理想化，條例規(guī)定就真能遏制少數(shù)基層貪腐者對扶貧資金被截留、挪用？防范因工作不力、把關(guān)不嚴(yán)會造成扶貧資金“跑冒滴漏”？因出于政績沖動而故意夸大扶貧脫貧成效？看來，防止“偽脫貧”要的不只是立法，關(guān)鍵在如何加大監(jiān)督力度，杜絕造假問題?
扶貧，本就是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。而消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。然一度時期以來，針對脫貧攻堅在不少貧困地區(qū)卻出現(xiàn)了“造盆景”“壘大戶”等重“面子工程”的扶貧。更有報道稱，某基層政府，為了讓上級考察時看到自己的扶貧成績，派一些小學(xué)生披著裝化肥用的白塑膠袋，趴在領(lǐng)導(dǎo)路過的山坡上。領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許。更有甚者為“撈得”一時的政績?nèi)纭吧襟w噴綠漆”“遮羞墻”“新修公路上種豆”都能輕描淡寫的干出來。為此，就算條例規(guī)定不能這樣、不能那樣，對相關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任。其關(guān)鍵一點(diǎn)還在監(jiān)管細(xì)化和監(jiān)管下沉，方能確保政策如實(shí)落地。
毋庸諱言，扶貧造假在刺痛公眾神經(jīng)同時，更因為扶貧資金很大程度上是應(yīng)急救命的錢，由于資金流失與錯配，讓一項莊嚴(yán)的國家行動大政方針受到破壞。如此這般，既踩踏社會公平的底線，更會損傷政府誠信形象和阻礙扶貧脫貧進(jìn)程。當(dāng)然，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，扶貧政策的進(jìn)一步放開。毫無疑問，對甄別貧困對象的相關(guān)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。誠然，扶貧資金實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級公示公告制度，至少能防止以往僅滿足于“名單報上來、資金發(fā)下去”的一般流程，防止因為僅依靠一個地方、一個部門封閉性的審核和粗線條的檢查讓“貓膩”深藏其中。但有一點(diǎn)需要說明，扶貧造假或者存在貪腐，除了與相關(guān)的法律法規(guī)有關(guān)，更多的原因是懲戒并沒有完全到位，因為基層內(nèi)部監(jiān)督和同級監(jiān)督之間還存在人情、利益等各種復(fù)雜關(guān)系的掣肘，給一些錯誤和問題留下了“大事化小、小事化了”的空間。
冰凍三尺、非一日之寒。防止扶貧造假不可能一蹴而就，但也并非洪水猛獸。它更多的是“拷問”監(jiān)管部門的行政短板和職能是否缺位。有沒有執(zhí)法不嚴(yán)，暗箱操作、選擇性執(zhí)法等。換言之，對侵害了老百姓的利益者，是不是絕對不放過？是不是監(jiān)管部門嚴(yán)格的執(zhí)法，讓每一個違規(guī)者時刻感覺頭頂似懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”，從而自覺地望而卻步？鑒于此，要取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果，除了法律法規(guī)外，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、見實(shí)效外，更要深入到群眾中去，讓當(dāng)?shù)厝罕娮约簛碓u價，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。脫貧工作是讓困難群眾從“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。說到底，防止“偽脫貧”要的不只是立法，要的不是空喊口號，而是有效的檢驗尺規(guī)和有力的監(jiān)督。尤其是當(dāng)前脫貧進(jìn)入攻城拔寨的“最后一公里”，相信有了政府實(shí)現(xiàn)脫貧責(zé)無旁貸決心，定能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧不越軌、不作假、有成效的愿景。
作者單位：四川北川縣組織部
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