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徐小俊:實施鄉村振興戰略要防止“大拆大建”

[ 作者:徐小俊  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2020-07-08 錄入:王惠敏 ]

黨的十九大報告提出要“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉村振興戰略”,這是很好的理念和決策,但從我國城鎮化的經驗來看,不得不讓人擔心,鄉村振興戰略的實施最終會給我們呈現一個什么樣的“鄉村”,畢竟我們都目睹了諸多好理念好政策的實施最后卻變成了另外一番景象。

讓好理念好政策“落地”是值得我們思考的一個問題。我國的城鎮化是需要反思的,雖然不能完全說是失敗的,但至少是留下了許多遺憾的。房地產的無序過度開發,城市的規劃設計缺乏人文關懷,形成了諸多“城市病”,今天呈現出的城市有多少是生態宜居的,有多少是各具特色的,有多少是美麗的……城市在城鎮化進程中大拆大建,把原本應該保留的有價值的建筑也拆掉了,拆走的不僅僅是建筑,還有城市的歷史、記憶、文化、沉甸的文明……而這一切,都是不可再生和復制的。

現在從中央到地方都認識到自然資源和人文資源的重要性,許多地方都提出要打造怎樣怎樣的城市、小鎮、鄉村,但當完成了建筑再造后才發現這是“沒有生命力和靈魂的地方”,可謂“鬼城鬼村”,因為它沒有經過人與環境的共生過程,缺乏人間煙火,文化和文明是需要經過人與環境漫長的共生過程才能產生的,不是短時間內能夠人為“打造”的。所以,無論是城市的城鎮化還是農村的城鎮化,都必須是基于原本的人與環境共生的基礎上進行的。實施鄉村振興戰略必須吸取城市城鎮化的經驗和教訓,防止“大拆大建”,演變成另一場“房地產運動”,要注重村落的自然特色和人文特色的保留。

在城鎮化這件事上,不妨借鑒19世紀偉大的城市學家、都市農業理論的奠基人物之一的英國埃比尼澤.霍華德(Ebenezer Howard,1850~1928)提出的田園城市理論。他于1898年出版的著作《明日,一條通向真正改革的和平道路》中提出建設一種把城市生活的優點同鄉村的美好環境和諧地結合起來的未來田園城市,針對城市規模、布局結構、人口密度、綠帶等城市規劃問題,形成了比較完整的城市規劃思想體系,田園城市是生態健康、有生活氣息和有產業支撐的城市,城市四周要有永久性農業保留地帶圍繞,市民可就近得到新鮮農產品供應和較方便地親近鄉村自然空間。該理論破解了當時英國工業化和城市化進程中城市人口過于集中、環境污染、農業衰退、鄉村空心化問題等問題,改變鄉村人口向城市人口單向流動為兩向流動,使城市變得更優美、鄉村變得更文明,被譽為解決各種社會問題的萬能鑰匙。

霍華德的田園城市理論對于我國的鄉村振興戰略同樣適用,鄉村振興需要體系思維,首先要明確鄉村需要振興的是什么。我認為,鄉村振興不僅是產業的振興,而且要把城市的現代文明引入農村,提升農村的發展水平和提高農村人口的文化素養,建設一種把鄉村美好環境與城市現代文明和諧結合起來的未來美麗文明鄉村。它應該是這樣的一幅景象:這里既有自然美麗的田園風光,也有便捷的交通和現代化的公共設施,既有文明的鄉村人,也有充滿煙火氣息的鄉情……

掃清認知障礙后需要思考的是怎樣實現鄉村振興,怎么完成從認知到執行的“最后一公里”。應該說我國當今發展出現的一些問題,許多西方發達國家都經歷過,但不同的是我們的糾錯速度和能力還需要提升,不僅要糾錯思想認識,提升執行力,還有有制度設計,制約住“人”和“事”,防止偏離目標要求,確保好理念好政策落地。所以現階段在沒有真正理解鄉村振興的內容和進行相關科學規劃設計的情況下并不提倡盲目著手鄉村振興戰略的建設。社會治理是一場馬拉松,先要想好“怎么科學的跑”再跑,而不是“還沒想好怎么跑就跑”亦或“邊想邊跑,邊跑邊想”,防止社會資源的浪費,防止留下太多的遺憾。目前應該抓緊的是鄉村振興方案的研究,政府應利用公共權力,把官學產研金等資源整合在一起,進行深度聯合研究,科學規劃設計鄉村振興的內容和方案。

作者系中國熱帶農業科學院副研究員


中國鄉村發現網轉自:人民網


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