“2014年6月30日之前，由政府出資安置村民。之后，安置資金由企業承擔。為了安置西堡村村民，政府征了50畝地新建安置點，設計工作已結束。受災嚴重的群眾住進了家和社區，其余群眾先行安置在活動板房內。”白永軍介紹。目標責任書簽了、考核也過關了，但村民們依舊疑慮：這些活動板房仍建在采空區，同樣受到沉陷影響，住房安全能否保障？簽訂責任書，是為了將責任落實到人，增強工作主動性和責任感，推動工作落細落小落實。那些彼此心照不宣、虛晃一槍的責任書，變了味走了樣，起不到任何作用，無非是多浪費一些紙張、多開支一些會議費用、多犧牲一些干部干工作的時間，必須堅決整改糾正。（新華網）
“每年年初，各種責任書就紛至沓來，環保責任書、安全生產責任書、食品安全責任書、年度目標責任書等，種類繁多。”當地一位干部表示，這些責任書簽完就擱柜子里了，事前指導、事中管理都跟不上，責任書成了“打白條”。從新聞中我們可以看出，在當地，這樣一簽了之的責任書比比皆是，但是這種白條打成了習慣，那么當地政府的公信力也就全部喪失了，當民眾不在信任你，那么你的任何工作都難以展開。
人無信不立，業無信難興，政無信必頹。公信力是政府的立身之本。政府公信力主要涉及政府和社會公眾這兩個主體之間的信任關系。從政府角度講，公信力是政府行政能力的客觀結果，是政府贏得公眾信任的一種能力和程度或政府擁有的一種權威性資源，反映了政府的影響力與號召力; 從社會公眾角度看，它是公眾對政府行為的一種評價或認可，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度，這種信任依賴于政府所擁有的信用資源。
目前, 一些地方政府部門對政府公信力問題認識不夠, 任意行駛政府權力, 這些行為在很大程度上削弱了地方政府的行政能力, 損害了政府權威, 使得地方政府公信力逐年下降。民無信不立, 官無信不治, 努力提升地方政府公信力, 增強人民群眾對政府的信任感, 是完善社會主義市場經濟體制、構建和諧社會的必然要求, 也是當前我國社會信用體系建設的重點。因此, 政府要想有所作為, 首先應取信于民, 形成誠信服務的風尚, 做一個對社會負責、受群眾信賴的責任政府。
筆者認為地方政府應該切實認識到當前責任書落實的重要性，不再任意使用權利打白條，消耗政府公信力，同時科學定位政府職能，由“全能”向“有限”，由“管理”向“服務”轉變，明確自己的職能和作用，對于那些不該管、管不了也管不好的事情進行權責下放。尤其在市場經濟條件下，政府行使經濟職能時，必須以不妨礙、破壞市場機制的正常運行秩序為前提，避免出現任何與市場競爭機制相沖突的政府行為。其次要合理定位自身的職能。政府要針對社會公眾追求優質公共服務和良好社會管理的利益訴求，將民生問題放在首要位置，切實解決群眾最需要、最關心、最迫切、最根本的需求，合理配置各級政府的財權、事權、責權。政府在政策的制定、執行上把握好適度原則，保證經濟發展和人民利益同步實現，取信于民。讓責任書變得無人不信，讓保障真正保進民眾的心坎里。
作者單位：四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮人民政府
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