編者按： 9月20日上午，湖南省政協在長沙召開界別協商會，就“新型城鎮化背景下湖南特色小鎮建設”展開協商和探討。特色小鎮對于推進新型城鎮化建設具有重要意義，近年來，湖南從產鎮融合、示范鎮、旅游名鎮等層面強力推進特色城鎮建設，取得了較好的成效。但是，湖南的特色小鎮建設也存在著推進緩慢、產業不強、規劃滯后、投入不足等問題。
當前，推進特色旅游小鎮建設的重點和難點是如何實現一個小鎮一個景觀基因的挖掘。應大力開展特色小鎮建設，以就地城鎮化為依托，形成“滿天星斗式”的特色小城鎮分布格局。
在此背景下，論道湖南頻道編輯發布《湖南省特色旅游小鎮（村）開發建設研究》，課題組（課題主持人：劉沛林，主要研究人員：鄧運員、李伯華、楊立國、鄭文武、田亞平、胡最、彭惠軍、何清華、李克強、劉天曌）的成果， 為特色小鎮的發展提供參考。
改革開放以來我國城市化取得了舉世矚目的成就，快速城鎮化已成為中國發展的重要標志，我國城鎮化率由1978年的17.9%提高到了2013年的53.73%。城鎮化已成為中國經濟增長的主要動力，城鎮化進程與經濟發展水平之間存在長期穩定的均衡關系，未來中國經濟發展有賴于加速城鎮化。但在傳統城鎮化進程中，單向追求速度和規模擴張，資源浪費、環境污染、公共設施匱乏、傳統文化衰微等問題日益凸顯，城鎮化轉型發展刻不容緩。在此背景下，2013年中央城鎮化工作會議提出了新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。要以人為本，尊重自然，就地城鎮化，“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。新型城鎮化語境下，旅游業已經成為一種越來越強的驅動力量，它具有強大的動力效應和區域綜合發展協調能力，決定了其將在這一進程中扮演重要角色。
2010年，湖南省全面實施“3521旅游創建工程”，計劃通過3年的努力，在全省創建30個湖南省旅游強縣、50個湖南省特色旅游名鎮、200個湖南省特色旅游名村、1萬個星級鄉村旅游區（點）和旅游家庭旅館，初步健全我省縣域旅游產業體系，全面提升鄉村旅游發展質量，壯大旅游戰略性支柱產業，這標志著旅游小鎮建設作為湖南旅游產業發展的重要載體正式實施開來。本課題申請者提出的“金點子”：“以湖湘特色‘旅游小鎮’建設為引領，助推湖南新型城鎮化”，被省委領導批示和采納，2014年5月省旅游局和省發改委聯合委托本單位推進該項工作的進程，這標志著湖南省城鎮化發展思路的重大轉變，也體現了以產業作為支撐促進新型城鎮化的根本原則。旅游學術界應順應這一形勢的需要，加強湖南省特色旅游小鎮發展的理論和應用研究，為湖南省推進這項工作提供思想支持和理論指導，發揮好智庫作用。
一、湖南特色旅游小鎮（村）建設現狀和發展基礎
（一）湖南省特色旅游小鎮（村）建設現狀
湖南旅游小鎮（村）建設從2010年正式全面實施，盡管實施時間不長，但所轄14個地市積極響應，均把旅游小鎮的開發作為促進鄉村旅游發展和城鄉一體化的重要引擎。從數量來看，2011-2013年，全省有60個旅游小鎮達到了“3521旅游創建工程”相關評定標準；從類型來看，依照湖南省各地不同的鄉村旅游資源優勢，重點打造了商貿特色古鎮、溫泉度假小鎮、紅色遺跡小鎮、景區生態小鎮、農業景觀小鎮和民俗文化小鎮等；從地域來看，湖南省14地市的資源優勢不同,旅游小鎮建設也各有特點，旅游吸引力差別化凸顯。
如婁底新化縣的水車鎮依據其深厚的梅山文化底蘊、獨特的農業景觀遺產，對旅游小鎮的建設作了比較明確的規劃；長沙寧鄉縣灰湯鎮全面利用溫泉資源、人文環境、傳統產業等固有優勢，積極打造“養生之奇，萬佛之奇、造化之奇、國寶之奇和偉人之奇”的“五奇”旅游品牌，舉全縣之力推動灰湯現代溫泉城的建設；湘西永順縣芙蓉鎮依托千年古鎮的歷史底蘊，融合自然景觀和民族特色為一體，重點打造一個尋幽探古的湖南邊陲第一鎮。湘潭韶山市韶山鄉充分利用紅色旅游的資源優勢，進一步整合旅游資源，努力打造“環境整潔優美、基礎設施齊全、公共服務配套、思想道德良好、人與自然和諧”的鄉村旅游綜合體。
從實施效果來看，雖然湖南省旅游小鎮（村）工作已經取得了較好的效果，但目前還只是處于初步探索階段。旅游小鎮的開發建設模式、旅游市場的需求預測、當地居民的參與方式、建設資金的籌措渠道、如何體現地域特色、文化如何傳承與保護等方面，還需要做深入的研究和探討。
（二）湖南省特色旅游小鎮（村）發展基礎
湖南省旅游小鎮（村）建設具備良好的特色村鎮建設基礎。雖然湖南省旅游小鎮建設起步較晚，但鄉村旅游發展起步較早。湖南省鄉村旅游起始于1996年，伴隨著國內旅游的興起而萌芽；成長于2000年，在政府的引導和扶持下加快發展；擴張于2003年，隨著自駕車旅游發展而迅速推廣。截至2012年末，湖南省有建制鎮1109個，其中全國重點鎮170個，國家歷史文化名鎮名村22個，湖南省歷史文化名鎮19個，歷史文化名村68個；湖南省旅游特色名鎮60個、湖南省特色旅游名村195個以及五星級鄉村旅游區（點）213家；入選國家傳統村落名錄的有72個。這些都為旅游小鎮建設提供了良好的基礎條件，尤其是旅游特色名鎮、特色村、特色景觀鎮所在地，將成為旅游小鎮建設的重點。
湖南省旅游小鎮（村）建設擁有深厚而獨特的資源稟賦。從自然環境來看，湖南省自然景觀種類豐富，山河湖江等自然景觀全部擁有，山地、丘陵、平原等各種地貌形態一應俱全，為不同類型的旅游小鎮建設與開發提供了良好的自然條件。從文化特色來看，湖南省人文底蘊深厚且典型，既有豐富多彩的飲食文化、獨特多樣的民俗文化和博大精深的湖湘文化，也有獨特的革命文化、宗教文化和船山文化等，為旅游小鎮開發建設提供了良好的人文基礎。
二、湖南特色旅游小鎮（村）建設的理論基礎和遴選標準
（一）湖南特色旅游小鎮（村）建設的理論基礎
湖南特色旅游小鎮（村）建設的理論基礎是文化基因挖掘理論，即“景觀信息鏈”理論。由一個具體地方的景觀“信息元”“信息點”“信息廊道”及“信息網絡”共同構成。“信息元”的挖掘是關鍵，它是在具體的歷史文化事件的基礎上概括整理和提煉出來的，是相對抽象的，相當于文化基因的確定。“信息點”是“信息元”的具象化載體，由具體看得見的景觀表達。多個“信息點”的線狀組合就構成“信息廊道”。多條“信息廊道”的組合交織就構成“信息網絡”。這種情況下構成的景觀信息是鏈條式的相互關聯，核心是“信息元”即文化基因的確定和保護。這樣構建的特色旅游小鎮“一鎮一基因”，不僅傳承了文化，而且特色鮮明，無疑充滿生命力。
湖南特色旅游小鎮（村）建設的重點和難點是如何實現一個小鎮一個景觀基因的挖掘，只要每個旅游小鎮的景觀基因挖掘到位了、確定準確了，特色的問題就徹底解決了。近期經過深入的研究和定位，初步解決了一批擬建“湖湘特色旅游小鎮”的景觀基因的定位問題，比如，常寧市廟前鎮的景觀基因就是傳統防御文化的“尚武”，新化縣水車鎮的景觀基因是農耕文化的“梯田”，湘西芙蓉鎮王村的景觀基因是多民族交往聚集的“邊寨”，洪江古城的景觀基因是歷史上沅水水路上的重要“商埠”，等等，均得到了地方政府的采納。
（二）湖南特色旅游小鎮（村）建設的遴選標準
湖南特色旅游小鎮（村）的遴選標準和條件是明確的。本課題組研究制定了《湖南特色旅游小鎮建設標準》，由湖南省旅游局組織專家對該標準進行了評審通過，現正在向全省推廣。我們構建的特色旅游小鎮的遴選標準和條件包括必備條件、否決條件、評價標準、評價分值等方面。評價標準分為景觀與價值、市場與效益、規劃與建設、設施與可達、環境與保護、服務于管理等六個大的板塊。評價要素涉及小鎮的歷史文化、交通條件、區位條件、基礎設施、建筑特色、民風民俗、自然景觀、周邊旅游區距離與數量、購物場地、特色商品、餐飲條件、旅館條件、居民素質、環境衛生、旅游服務等諸多方面。必備條件之一是必須保留有一條200米以上的歷史文化街區。
三、湖南特色旅游小鎮（村）建設的基本思路和實踐探索
（一）湖南特色旅游小鎮（村）建設的基本思路
湖南特色旅游小鎮（村）中的“湖南特色”如何理解，決定著旅游小鎮建設的特色和定位。這里的“湖南特色”包含著三方面的基本含義：地域含義，即湖南省域范圍內，這是初步的界定，具體由各個更小的地域單位及其特征構成；文化含義，具有湖南省域內獨特的歷史、文化、民族、風俗等特點，具有文化基因價值和旅游利用價值；自然景觀含義，具有湖南省域內地質、地貌、地形、土壤、氣候、生物、水體、物產等獨特自然資源，具有旅游利用價值。
湖南特色旅游小鎮（村）建設必須依托湖南現有山水脈絡等獨特自然風光，挖掘湖湘文化和地方文化的固有基因和獨特魅力，切實保護傳統村鎮的歷史文化景觀、風貌和遺產，打造既能承載鄉村記憶、鄉土記憶和歷史記憶的人類聚居之所，也能適應現代生活的產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的新型城鎮。
根據湖南省旅游小鎮（村）的資源特征，可將湖南省特色旅游小鎮（村）分為若干個開發類型，如按功能定位可分為：生態人居型、歷史文化型、民族民俗型、特色產業型、旅游接待型、主題創意型、復合型等七類；按開發階段可分為：保護提升型、開發建設型和規劃準備型三種；按發展基本模式可分為：原生態文化依托型、民俗特色展示型、產業帶動型、大區小鎮型、主題開發型和復合型。
湖南特色旅游小鎮（村）建設可以由住建部和旅游部門牽頭，文物、環保、發改、財政等其他相關部門積極支持和配合，共同抓好這項具有戰略意義的工作。在湖南省財政廳的支持下，通過公開招標，本課題組與省旅游局共同簽署了《湖南省特色旅游小鎮建設合作計劃協議書》，決定從2014年開始到2020年，分批啟動80-100個左右的“湖南特色旅游小鎮”建設，所有特色小鎮建設主題的確定，均交由本課題組統籌把關。
（二）湖南特色旅游小鎮（村）建設的實踐探索
半年來，本課題組承擔了湖南特色旅游小鎮（村）建設的相關工作，重點是承擔了湖南特色旅游小鎮的全面調研、遴選標準的制定、首批15個湖南特色旅游小鎮名單的確定、湖南特色旅游小鎮景觀基因的提取和保護特色的確定、湖南特色旅游小鎮整體改造方案的策劃等等。下面是我們對幾個特色小鎮主題的策劃與規劃的實踐探索。
桑植縣洪家關鎮的白族文化特色旅游小鎮的打造。桑植縣洪家關鎮是一個建制鎮，是賀龍元帥的故鄉，為了迎接2016年賀龍元帥誕生120周年，地方政府擬對洪家關鎮街兩旁夾雜著大量“現代”建筑的風貌進行改造，并對傳統建筑進行保護和整修，邀請我們進行了實地考察和調研，并拿出了基本的保護和整修方案。由于這里是全國除云南以外最大的白族聚居鄉，白族人口占了該鄉鎮的90%以上，而且保留了許多白族的民俗習慣，經反復研究，決定將洪家關鎮的建筑風格由原來的混雜狀態改為以白族民居建筑風格為主，兼顧土家族和漢族民居風格特點的景觀風貌，整個街區在恢復當地傳統建筑風貌的基礎上，使其歷史文化特色更加彰顯，得到當地政府和廣大原住民的采納和好評。
新化縣紫鵲界梯田山地農耕文化特色旅游小鎮的打造。新化縣紫鵲界梯田坐落在湖南省新化縣西南部的水車鎮附近，這里受傳統的梅山文化影響大，居民習慣于與山地打交道，生產生活均與山地農耕文化有關。這里保留下來的紫鵲界梯田是中國傳統山地農耕文化的產物，是重要的中華農業文化遺產和水利文化遺產，面積超萬畝，均為水稻和梯田，景象壯觀，旅游吸引力大，受新化縣政府的委托，我們參與了紫鵲界梯田文化景區及其特色小鎮的規劃與策劃，一方面明確了紫鵲界梯田山地農耕文化核心區的保護，另一方面在歷史文化小鎮的打造上進行了景觀基因的挖掘和建筑風格的定位，比如，小鎮及其周邊區域的建筑屋脊裝飾均采用當地梅山文化普遍崇尚的“牛角”造型，以白色線條勾勒，屋脊兩端可以飾以“紫鵲”造型；民居建筑都以當地農耕文化的主要標志物——稻穗（門窗雕飾圖案造型）、耕犁（墻壁裝飾、欄桿造型等）、谷堆（公共汽車站棚、涼亭等造型）作為文化基因和造型依據，讓來訪者頗有“地方感”。
常寧廟前鎮的傳統防御文化特色旅游小鎮的打造。常寧市廟前鎮是一個以中田古村落為基礎興建起來的建制鎮，中田村大約建于清代，是一位武官出身的官員為確保家人免受土匪和盜賊的侵擾而在此修建的。古建筑群面積有10，000多平方米，其最大特點是對外防御性很強。整個村落由100多條巷道組成，每條巷道進入村子的地方都建設有門閘裝置，晚上入戶后要落閘。所有建筑的窗戶均為上下較高、左右狹窄的狹長形結構，目的是防御土匪入侵。地面全部由當地產的大理石石板鋪就，石頭上刻滿了各種各樣的棋盤，有象棋、軍棋、跳子棋，還有一些只有當地人才能看得懂的花樣百出的棋盤，同樣體現出強烈的軍事博弈文化和防御文化。中田古村落中，除了像其他古村落一樣擁有尚文堂之外，還有專門的習武堂，足見其“尚武”之精神，因此對其景觀基因定位為以防御為特色的“尚武”基因，有助于在廟前小鎮的文化遺產保護和風貌建設中體現地道的鄉土文化，傳承地方文化基因，留住鄉愁記憶。
四、結語
在新型城鎮化語境下，旅游業已經成為一種越來越強的驅動力量，它具有強大的動力效應和區域綜合發展協調能力，決定其將在這一進程中扮演重要角色，因此，湖南省特色旅游小鎮（村）建設要積極探索以旅游小鎮建設助推新型城鎮化進程，促進城鄉統籌協調發展的新模式。新型城鎮化的目標是要“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。“留住鄉愁”的關鍵是大力開展特色小鎮的建設，以就地城鎮化為依托，形成“滿天星斗式”的特色小城鎮分布格局與推進特色旅游小鎮建設是實現新型城鎮化的重要路徑。“湖南特色旅游小鎮”建設是能為充滿人性關懷的新型城鎮化建設，打開一扇窗，迎來一片光，創造一個真正充滿靈魂與個性的美麗家園！以前，我們都說“城市讓生活更美好！”我們希望在不久的將來，“特色小鎮一定會讓生活更美好！”
中國鄉村發現網轉自:紅網論道湖南
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