縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下探索縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展之路意義重大。浙江省嘉善縣作為縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綜合整治、改革創(chuàng)新等方面進(jìn)行了積極探索。
以產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)，探索縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)堅(jiān)持壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育新興業(yè)態(tài)并重，搭建好發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。嘉善縣依托毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大項(xiàng)目和大企業(yè)，形成以電子信息、先進(jìn)裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)體系。二是培育新興業(yè)態(tài)。這需要打破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為此，嘉善縣著力培育特色旅游小鎮(zhèn)，整合周邊溫泉、水鄉(xiāng)、農(nóng)莊等資源，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是搭建發(fā)展平臺(tái)。積極構(gòu)建由國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)牽頭的工業(yè)平臺(tái)體系，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。
以綜合整治破解轉(zhuǎn)型瓶頸，探索縣域經(jīng)濟(jì)節(jié)約集約發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要最大限度盤活存量資源，開拓發(fā)展新空間。一是抓企業(yè)整治。嘉善縣圍繞淘汰落后產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行差別化政策支持，倒逼企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是抓行業(yè)整治。縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在行業(yè)層次低、規(guī)模小、布局分散的情況，資源節(jié)約集約利用程度不高。嘉善縣大力整治村級(jí)低端工業(yè)園，以騰退用地指標(biāo)作價(jià)入股方式集中新建特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三是抓環(huán)境整治。以污水治理為突破口建設(shè)美麗嘉善，實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)效保潔全天候、工業(yè)污水納管全覆蓋、污水處理設(shè)施全聯(lián)網(wǎng)。
以改革創(chuàng)新增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)能，探索縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路。縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于新舊動(dòng)能能否順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換。為此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深化綜合配套改革，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是發(fā)展科技添活力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵靠科技。應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研合作，形成孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化完整鏈條。二是引育人才強(qiáng)保障。人才是第一資源。應(yīng)大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為人才創(chuàng)業(yè)提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)。三是深化改革增動(dòng)力。通過深化投融資體制改革、引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與等，解決資金不足問題；通過推進(jìn)行政審批制度改革、大幅縮減部門權(quán)力事項(xiàng)等，解決政府治理效率不高問題。通過深化改革，破除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的羈絆，持續(xù)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。
（作者為中共浙江省嘉善縣委書記）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民日?qǐng)?bào)》（2016年09月27日20版）
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