生態保護紅線是我國環境保護的重要制度創新。被列為國家生態保護紅線劃定試點省區后，我區近年來開展了一系列有益的探索并取得顯著成效。為進一步鞏固和擴大生態環保工作成果，強化生態功能保障和環境質量安全，今年10月，我區審議通過了《廣西壯族自治區生態保護紅線管理辦法（試行）》。這一辦法是生態文明制度建設的關鍵步驟，對維護國家生態安全及經濟社會可持續發展、保障人民群眾的環境權益和身體健康等方面具有關鍵作用。為此，應從以下方面發力，加快構建生態保護紅線監管措施體系。
第一，做好法治監管。進一步完善生態保護紅線相關的政策及法律法規體系，健全生態保護行政執法體制，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對違反規定在生態紅線內進行違法建設的，由有關行政主管部門按照有關法律、法規予以處理。建立健全政策與機制，推進科學民主決策，拓寬民眾監督渠道，鼓勵社會團體和公眾參與生態環境保護。以政府為主導，調動各方積極因素，充分利用網絡、現代媒體、電視、報刊等，深入宣傳保護生態環境的重要作用和意義，增強全社會公眾參與的積極性，讓我們的子孫后代持續享受可持續性發展的紅利。
第二，做好準入監管。科學合理劃定主體功能區，自治區級的管理辦法出臺后，還需要所轄地市做好配套政策，抓好層層落實，各地市應綜合考慮流域上、中、下游之間的關系，區域間生態功能的互補作用，明確不同區域的生態主導功能，劃定四個區域，即“優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發”區域。然后重點要強化“環境準入”制度，以生態環境承載力為基礎，以科學監測、合理評估和預警服務為手段，規范各類資源開發和經濟社會活動，防止造成新的人為生態破壞發生。堅持合理適度開發，以維護區域生態系統的完整性、保證生態過程連續性和改善生態系統服務功能為中心，優化產業布局，調整產業結構，嚴禁新建有損于生態紅線保護的產業，大力發展與當地資源環境承載力相適應的特色產業和環境友好產業，從源頭控制生態退化，實現生態環境質量改善和區域內經濟與社會的可持續發展，體現以人為本、天人合一的思想境界。保護自然、愛護自然、尊重自然、順應自然規律，自然才會給人類最好的回報。
第三，做好經濟監管。進一步完善生態補償制度，對生態紅線區域內的貧困地區，要有經濟補償，讓保護者不吃虧，并獲得應有的收益。建議盡快建立生態保護紅線區域經濟補償辦法，深入開展綠色GDP和生態價值研究，將生態保護補償資金列入財政預算，制定配套的獎懲辦法，以此為基礎做好經濟監管，適度加大經濟監管負向激勵力度，確保真正落實生態紅線管理辦法的區域能夠獲得經濟補償，而沒有好好落實的區域得不到生態補償，甚至還要承擔征收高額的排污費和環保罰款。
此外，應強化綠色金融前沿研究，運用綠色金融手段保護生態，以多種方式撬動社會資本投入生態環保產業，支持廣西生態環保事業更加蓬勃發展。
作者為廣西財經學院教授
中國鄉村發現網轉自：新華網
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