這些年，農(nóng)民生活條件明顯改善。相比之下，農(nóng)村環(huán)境成了突出“短板”。盡管各級(jí)政府紛紛加大治理投入，但一些地方辦法不多、模式單一，治理效果沒有預(yù)期好，管網(wǎng)收集率不高，技術(shù)水土不服，治污工程“曬太陽”現(xiàn)象并不鮮見。
當(dāng)下，廣大農(nóng)村并不是缺乏治污的熱情，相關(guān)投入也在持續(xù)增加。但實(shí)效并不像預(yù)期的那樣“一治就靈”，而是呈現(xiàn)諸多“不適應(yīng)”，農(nóng)村污染程度并沒有明顯減輕，不要說環(huán)保，就是起碼的整潔也還沒有做到位，在個(gè)別地方甚至出現(xiàn)無效治理乃至“治理失靈”的被動(dòng)情形。凡此種種，不免讓人擔(dān)心，一個(gè)臟亂差的農(nóng)村如何托得起繁華的都市？
不少人將農(nóng)村的污染歸結(jié)為農(nóng)民的環(huán)保素養(yǎng)差，積習(xí)難改，置身惡劣環(huán)境之中而渾然不覺。誠然，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的生活方式，不太注重衛(wèi)生，但這并不意味著農(nóng)民就該對(duì)農(nóng)村污染負(fù)有更多責(zé)任。當(dāng)下農(nóng)村污染嚴(yán)重，生態(tài)急劇惡化，除去農(nóng)民自身原因外，但更多的卻是“外部性”因素，即相當(dāng)一部分農(nóng)村污染，是城市化的產(chǎn)物，而非農(nóng)民自己造成的。
據(jù)報(bào)道，國內(nèi)很多中小城市，甚至包括一些大城市，往往更愿意著力于城區(qū)面積的擴(kuò)張、城市人口的增加，而很少考慮資源、環(huán)境的承載能力，城市產(chǎn)生的各種垃圾往往只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移搬運(yùn)出去了事。在一些鄰近城市的近郊，甚至遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，飽嘗垃圾圍村之苦。從城鎮(zhèn)滾滾而來的垃圾，不僅加劇了鄉(xiāng)村環(huán)境的負(fù)載，也使得眾多鄉(xiāng)村最終淪為城市的垃圾場(chǎng)。
時(shí)下光彩照人的城市，某種程度上講，是建立在廣大鄉(xiāng)村的污濁不堪之上的。此前，有媒體報(bào)道北京遭遇了垃圾圍城，并對(duì)此深表憂慮，可是，很少有人想到，那些巨量的垃圾正堆放在北京周邊無數(shù)的村莊里面，成為生活在那里的人們?nèi)杖找挂沟呢瑝?mèng)。難道農(nóng)民就希望自己的身邊污水橫流、垃圾遍地？難道農(nóng)村就該“垃圾圍村”并成為城市天然的垃圾場(chǎng)？
還有，在城市為主導(dǎo)的發(fā)展模式下，鄉(xiāng)村環(huán)境治理也遭遇前所未有的擠壓。一方面，很多地方簡(jiǎn)單搬用城市的垃圾處理方式，讓縣級(jí)污水處理廠向農(nóng)村延伸，不僅技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到，也因?yàn)檗r(nóng)民相對(duì)分散的居住、生產(chǎn)樣式，而難以維持，很多污水處理廠水土不服，成了“曬太陽”工程，即為例證。而在運(yùn)行過程中，這些項(xiàng)目鮮有考慮鼓勵(lì)農(nóng)民的積極參與。
另一方面，城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致的投入不均衡，也加劇了農(nóng)村污染。盡管城鄉(xiāng)公共投入、公共服務(wù)均等化已成共識(shí)，但現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)村的“桃花源”，實(shí)際上已經(jīng)成為被遺忘的角落，公共財(cái)政的陽光很難照拂到這里。而公共投入的缺失，直接導(dǎo)致那些至今仍生活在鄉(xiāng)村中的人們環(huán)境意識(shí)落后，不僅不會(huì)去主動(dòng)尋求改變，反而還會(huì)變本加厲，造就更多的“公地悲劇”。
農(nóng)村治污并非無可作為。無論如何，沒有人愿意生活在污濁的環(huán)境中。當(dāng)下之計(jì)，首先是要踐行城鄉(xiāng)環(huán)境一體化的治理理念，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村治污的投入，因地制宜提供公共設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，嚴(yán)防城污鄉(xiāng)移，打破城鄉(xiāng)二元格局，確保治污監(jiān)管的觸角能夠下鄉(xiāng)。要讓城市靚麗起來，也要擦亮一個(gè)個(gè)清新美麗的鄉(xiāng)村。
其次，農(nóng)村治污要尊重農(nóng)民意愿，要讓農(nóng)民真正參與治理環(huán)境污染。從決策、建設(shè)、管理，實(shí)施一條龍的全方位融合，不要讓農(nóng)民成為治污的旁觀者。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的獲得感，讓農(nóng)民也能分享現(xiàn)代化的成果，過上更有尊嚴(yán)的生活。而在這個(gè)過程中，也必然會(huì)從農(nóng)村內(nèi)部激發(fā)出強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，并最終實(shí)現(xiàn)自主管理、自我監(jiān)督。
說到底，農(nóng)村的嚴(yán)重污染不僅僅是農(nóng)村自身的劫難，也不僅僅是一個(gè)失去“桃花源”的選項(xiàng)。鄉(xiāng)村的環(huán)境淪陷最終會(huì)使得城市難以自保，從而同樣遭遇環(huán)境報(bào)復(fù)的劫難。這些年來，農(nóng)產(chǎn)品的污染讓鄉(xiāng)下人與城里人一樣受到侵害的例證，并不鮮見。城鄉(xiāng)本來就是一體，應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展、共同治理，而不應(yīng)該被人為割裂。環(huán)境改善也并不存在單方面的清潔和美好。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)（第85期 總第1184期） 2016-11-07
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