云南省曲靖市會(huì)澤縣紀(jì)委在者海鎮(zhèn)七五卡村召開(kāi)了一個(gè)特別的群眾會(huì)，在全村黨員和群眾的見(jiàn)證下，給22戶(hù)群眾每戶(hù)發(fā)還500元。這11000元不是一次扶貧捐資，而是向群眾退還的一筆涉案款。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年12月7日）
這是典型的“雁過(guò)拔毛”式腐敗，村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任余國(guó)良不僅幫低保群眾代辦代領(lǐng)“一折通”，還從他們的卡上每人代取了500元，作為他做事兒的報(bào)酬。2010年至2013年期間，余國(guó)良利用職務(wù)之便，虛報(bào)、冒領(lǐng)貪污良種補(bǔ)貼款、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼款57200.9元。最終，余國(guó)良受到開(kāi)除黨籍處分，因犯貪污罪被判刑。
近年來(lái)，基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題總體呈現(xiàn)出增勢(shì)猛、領(lǐng)域?qū)挕⒅黧w廣、手段多、危害重的特點(diǎn)，導(dǎo)致了國(guó)家惠民資金“惠官不惠民”、集體資產(chǎn)流失、群眾負(fù)擔(dān)加重、百姓利益受損的嚴(yán)重后果。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。六次全會(huì)報(bào)告作出專(zhuān)門(mén)部署，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。為何基層這種腐敗蔓延現(xiàn)象得不到有效遏制呢？
總體分析看來(lái)，鄉(xiāng)村干部法治意識(shí)淡薄，面對(duì)“誘惑”時(shí)信念不堅(jiān)定；制度不健全，監(jiān)管不到位，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合；政策宣講不到位，群眾政策知曉度不高等都是助長(zhǎng)腐敗蔓延的原因。
找準(zhǔn)癥結(jié)便能對(duì)癥下壓，筆者認(rèn)為有效遏制“雁過(guò)拔毛”式腐敗蔓延趨勢(shì)應(yīng)做到四個(gè)強(qiáng)化：一是要強(qiáng)化打擊曝光。針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題，暢通監(jiān)督投訴舉報(bào)渠道，對(duì)于群眾反映突出的問(wèn)題和信訪事件，加強(qiáng)打擊力度，加大通報(bào)曝光力度，釋放嚴(yán)厲懲治的強(qiáng)烈信號(hào)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督制約。基層黨委要嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，基層紀(jì)委要嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，相關(guān)部門(mén)要完善相關(guān)制度，明確權(quán)力清單，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作制度和流程，確保涉及群眾切身利益的惠民政策能夠公開(kāi)透明。三是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)落實(shí)。對(duì)于查出的問(wèn)題要嚴(yán)格處理，加大責(zé)任追究力度，黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位的要嚴(yán)格追究黨委書(shū)記的責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的要嚴(yán)格追究紀(jì)委書(shū)記的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任層層追究，做到黨紀(jì)政紀(jì)與組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰多管齊下，形成責(zé)任追究的震懾力。四是要強(qiáng)化宣傳教育，從組織建設(shè)、教育培訓(xùn)、文化培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)惠民政策宣傳力度，確保政策知曉不留死角。
治理基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗，必須站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建反腐敗斗爭(zhēng)上下聯(lián)動(dòng)新格局，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，真正讓人民群眾享受到全面從嚴(yán)治黨的成果。
作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局
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