在構(gòu)建全民共建共享社會治理格局的今天，不斷拓展社會保障服務(wù)空間，發(fā)揮社會保障服務(wù)功能，有利于增強農(nóng)村居民社會安全感，助力農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”，推動農(nóng)村社會鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展，提升農(nóng)村社會治理成效。
以社會保障服務(wù)增強農(nóng)村居民社會安全感。加強農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障及其他各項救助服務(wù)，為農(nóng)村居民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老保障預(yù)期，降低醫(yī)療費用增長對生活水平提升的威脅，生成社會保障政策的托底效應(yīng)，幫助農(nóng)村居民從容應(yīng)對生產(chǎn)和生活變故，穩(wěn)步提升社會安全感。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整頻次和調(diào)整幅度，當(dāng)?shù)卣罁?jù)本地財政收支狀況加大農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助水平，進(jìn)一步改善和保障民生。二是防范因病致貧、因病返貧。以切實減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)為切入點，擴(kuò)大醫(yī)療藥品報銷種類范圍，提高醫(yī)療總費用報銷比例，發(fā)揮大病保險“防大病、保生活”的功能，防范因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。三是發(fā)揮社會保障“托底效應(yīng)”。農(nóng)村最低生活保障要實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大貧困地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的財政補助。發(fā)揮社會救助“補缺”作用，對部分享受低保保障后仍然生活困難的群眾進(jìn)行臨時救助。
以社會保障服務(wù)助力農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”。考慮到農(nóng)村貧困人口不少是集貧集病于一身，要重點加強農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)，斬斷貧病之間的鏈條，擺脫貧病惡性循環(huán)。一是提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率，堅持分級發(fā)展，縣級醫(yī)院以救治疑難雜癥和大病重病為主要方向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以救治農(nóng)村常見病和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主要方向，村衛(wèi)生室以輕微病和意外傷害臨時救治為主要方向。二是提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的前期介入能力，加大農(nóng)村貧困地區(qū)科學(xué)文明生活方式普及宣傳，開展農(nóng)村常見病防治知識講座，增加貧困人口健康防護(hù)意識，通過醫(yī)療保障服務(wù)對農(nóng)村常見病和意外傷害的前期介入和應(yīng)急救治，大大降低疾病的發(fā)生率。
以社會保障服務(wù)推動農(nóng)村社會鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個基本要求，也是更高水平小康社會的重要標(biāo)志。社會保障服務(wù)涵蓋物質(zhì)和精神兩個層次的保障內(nèi)容，在推動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面大有可為。一是增加物質(zhì)保障服務(wù)供給。加強農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障和各種社會救助服務(wù)，提高農(nóng)村居民的可支配收入總量，改善生產(chǎn)和生活條件，提升生活品質(zhì)，幫助其積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會治理，增強社會主義制度信心。二是加大精神保障服務(wù)供給。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，重視社會保障中精神需求服務(wù)資源供給，推動農(nóng)村社會尊老孝老養(yǎng)老文化普及，關(guān)愛農(nóng)村留守人員精神需求，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和內(nèi)容升級，推廣社會成員平等觀念，從而提高農(nóng)村居民精神文化素質(zhì)涵養(yǎng)。
以社會保障服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村社會保障服務(wù)涉及農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、最低生活保障和各項社會救助服務(wù)，加強農(nóng)村社會保障服務(wù)就要加快幸福院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室和公共服務(wù)活動場所等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)配套完善，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。一是發(fā)揮農(nóng)村幸福院老人生活新中心功能。農(nóng)村幸福院建設(shè)要立足于為老年人提供就餐、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務(wù)，幫助農(nóng)村老年人開展自助和互助養(yǎng)老，將幸福院建設(shè)成為農(nóng)村老年人新的生活中心。二是發(fā)揮衛(wèi)生院、衛(wèi)生室居民健康守護(hù)屏障功能。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求中間層的定位，通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療服務(wù)水平和報銷比例來緩解基層群眾“看病難”“看病貴”。實施新的農(nóng)村衛(wèi)生室“行動計劃”，改善農(nóng)村居民就醫(yī)環(huán)境，提高初診療效，力爭小病不出村，中病不出鎮(zhèn)，大病不出縣。三是發(fā)揮公共服務(wù)活動場所救助功能。加強農(nóng)村公共服務(wù)活動場所建設(shè)，及時接受、儲存、發(fā)放國家和社會救助資源，制定享受農(nóng)村低保及接受社會救助服務(wù)的制度和程序，確保物盡其用，弱有所助。同時，為遭遇生活變故的困難群眾提供臨時安置服務(wù)。
以社會保障服務(wù)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村地區(qū)從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益增多，但由此帶來的農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)、農(nóng)民工社會保障權(quán)益維護(hù)等社會問題，在一定程度上影響著城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)。我國農(nóng)村留守人員以兒童、婦女和老年人為主，他們的生活和健康為外出務(wù)工人員所牽掛。加強農(nóng)村留守人員養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障和困難救助等各種關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)留守人員生產(chǎn)生活權(quán)益，有利于外出務(wù)工人員增強心理支撐，更好地參與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。二是加強農(nóng)民工社會保障權(quán)益維護(hù)服務(wù)。農(nóng)民工社會保障權(quán)益維護(hù)是農(nóng)村留守人員重要的心理負(fù)擔(dān)。要在城鎮(zhèn)單位確立以崗位而非戶籍為標(biāo)準(zhǔn)的社會保障強制參保要求，擴(kuò)大工傷保險、失業(yè)保險對農(nóng)民工的覆蓋面。三是加大對農(nóng)民工社會保障繳費水平、待遇領(lǐng)取等方面的稽查力度，防止農(nóng)民工參加社會保障形式大于內(nèi)容。農(nóng)民工就業(yè)的流動性決定了農(nóng)民工社會保障關(guān)系的片段化特征。社會保障服務(wù)部門要克服畏難情緒，杜絕懶政甚至刁難思維，利用好的工作作風(fēng)和工作態(tài)度打消農(nóng)民工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的顧慮，促使農(nóng)民工積極參保，順暢轉(zhuǎn)保，在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：學(xué)習(xí)時報
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