在構建全民共建共享社會治理格局的今天，不斷拓展社會保障服務空間，發揮社會保障服務功能，有利于增強農村居民社會安全感，助力農村“精準扶貧”，推動農村社會鄉風文明，促進農村社會事業建設和協調城鄉關系發展，提升農村社會治理成效。
以社會保障服務增強農村居民社會安全感。加強農村養老保障、醫療保障、最低生活保障及其他各項救助服務，為農村居民提供穩定的養老保障預期，降低醫療費用增長對生活水平提升的威脅，生成社會保障政策的托底效應，幫助農村居民從容應對生產和生活變故，穩步提升社會安全感。一是加快農村基礎養老金調整。繼續加大農村基礎養老金調整頻次和調整幅度，當地政府要依據本地財政收支狀況加大農村基礎養老金補助水平，進一步改善和保障民生。二是防范因病致貧、因病返貧。以切實減輕農民醫療費用負擔為切入點，擴大醫療藥品報銷種類范圍，提高醫療總費用報銷比例，發揮大病保險“防大病、保生活”的功能，防范因病致貧、因病返貧現象發生。三是發揮社會保障“托底效應”。農村最低生活保障要實行全國統一標準，加大貧困地區低保標準的財政補助。發揮社會救助“補缺”作用，對部分享受低保保障后仍然生活困難的群眾進行臨時救助。
以社會保障服務助力農村“精準扶貧”。考慮到農村貧困人口不少是集貧集病于一身，要重點加強農村醫療保障服務，斬斷貧病之間的鏈條，擺脫貧病惡性循環。一是提高農村醫療衛生服務效率，堅持分級發展，縣級醫院以救治疑難雜癥和大病重病為主要方向，鄉鎮衛生院以救治農村常見病和提供基本公共衛生服務為主要方向，村衛生室以輕微病和意外傷害臨時救治為主要方向。二是提高農村醫療衛生服務的前期介入能力，加大農村貧困地區科學文明生活方式普及宣傳，開展農村常見病防治知識講座，增加貧困人口健康防護意識，通過醫療保障服務對農村常見病和意外傷害的前期介入和應急救治，大大降低疾病的發生率。
以社會保障服務推動農村社會鄉風文明。鄉風文明是社會主義新農村建設的一個基本要求，也是更高水平小康社會的重要標志。社會保障服務涵蓋物質和精神兩個層次的保障內容，在推動農村鄉風文明方面大有可為。一是增加物質保障服務供給。加強農村養老保障、醫療保障、最低生活保障和各種社會救助服務，提高農村居民的可支配收入總量，改善生產和生活條件，提升生活品質，幫助其積極參與農業生產和農村社會治理，增強社會主義制度信心。二是加大精神保障服務供給。以促進人的全面發展為目標，重視社會保障中精神需求服務資源供給，推動農村社會尊老孝老養老文化普及，關愛農村留守人員精神需求，促進農村公共文化服務結構轉變和內容升級，推廣社會成員平等觀念，從而提高農村居民精神文化素質涵養。
以社會保障服務促進農村社會事業建設。農村社會保障服務涉及農村養老保障、醫療保障、最低生活保障和各項社會救助服務，加強農村社會保障服務就要加快幸福院、衛生院、衛生室和公共服務活動場所等相關基礎設施建設和相關服務配套完善，促進農村社會事業建設。一是發揮農村幸福院老人生活新中心功能。農村幸福院建設要立足于為老年人提供就餐、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務，幫助農村老年人開展自助和互助養老，將幸福院建設成為農村老年人新的生活中心。二是發揮衛生院、衛生室居民健康守護屏障功能。依據鄉鎮衛生院基層醫療衛生服務需求中間層的定位，通過提高鄉鎮衛生院診療服務水平和報銷比例來緩解基層群眾“看病難”“看病貴”。實施新的農村衛生室“行動計劃”，改善農村居民就醫環境，提高初診療效，力爭小病不出村，中病不出鎮，大病不出縣。三是發揮公共服務活動場所救助功能。加強農村公共服務活動場所建設，及時接受、儲存、發放國家和社會救助資源，制定享受農村低保及接受社會救助服務的制度和程序，確保物盡其用，弱有所助。同時，為遭遇生活變故的困難群眾提供臨時安置服務。
以社會保障服務協調城鄉關系發展。新型城鎮化戰略實施以來，農村地區從城鎮經濟發展中獲益增多，但由此帶來的農村留守人員關愛服務、農民工社會保障權益維護等社會問題，在一定程度上影響著城鄉關系協調發展。一是加強農村留守人員關愛服務。我國農村留守人員以兒童、婦女和老年人為主，他們的生活和健康為外出務工人員所牽掛。加強農村留守人員養老、醫療、最低生活保障和困難救助等各種關愛服務，維護留守人員生產生活權益，有利于外出務工人員增強心理支撐，更好地參與城鎮經濟建設和社會發展。二是加強農民工社會保障權益維護服務。農民工社會保障權益維護是農村留守人員重要的心理負擔。要在城鎮單位確立以崗位而非戶籍為標準的社會保障強制參保要求，擴大工傷保險、失業保險對農民工的覆蓋面。三是加大對農民工社會保障繳費水平、待遇領取等方面的稽查力度，防止農民工參加社會保障形式大于內容。農民工就業的流動性決定了農民工社會保障關系的片段化特征。社會保障服務部門要克服畏難情緒，杜絕懶政甚至刁難思維，利用好的工作作風和工作態度打消農民工社保關系轉移接續困難的顧慮，促使農民工積極參保，順暢轉保，在城鄉之間自由流動，推動城鄉關系協調發展。
中國鄉村發現網轉自：學習時報
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