我國農(nóng)村的貧困問題具有普遍性，不論是貧困村還是貧困戶哪個層面，其致貧原因既存在普遍性，也有其特殊性。因此，在精準扶貧過程中，必須加以甄別，進行分類引導，才能確保實效。
但在精準扶貧大背景下，全市528個貧困村不可能全部派駐市委工作隊，因地制宜進行幫扶，而縣鄉(xiāng)兩級政府則缺乏足夠的精力去推進，因此，在分類引導方面有所欠缺。
一要加強對貧困村分類引導。就貧困村而言，其貧困可能是因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、路、訊、網(wǎng)不完善所致；也可能是因居住在偏遠山區(qū)，交通條件差，生存條件惡劣所致；還可能是因為村級黨組織建設(shè)滯后，無力帶動村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收等等所致。因此，需要根據(jù)致貧原因的不同，結(jié)合村情實際，縣鄉(xiāng)政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強指導，積極參與，配合所屬貧困村制定切實可行的村級扶貧規(guī)劃，在扶貧中必須根據(jù)實際，分類引導，突出重點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，生活條件惡劣的考慮異地搬遷，基層黨組織不力的以加強基礎(chǔ)黨組織建設(shè)為重點。
二要加強對貧困戶的分類引導。就貧困戶而言，存在因缺乏產(chǎn)業(yè)和技術(shù)致貧、因病致貧、因教致貧、因無勞動能力致貧、因懶致貧等情況。這就需要在幫扶過程中，實事求是，因戶施策。對于60歲以上的貧困戶，屬養(yǎng)老問題，應由政府兜底，解決其后顧之憂；有勞動能力且愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過小額信貸和扶貧資金進行資金支持；缺乏技術(shù)的貧困戶，納入雨露計劃進行技術(shù)培訓，使其掌握一門技術(shù)，擁有一技之長，“授之以漁而非魚”；因病致貧的貧困戶，可以幫助其聯(lián)系社會救助、進行慰問；因教致貧的貧困戶，可以對其進行教育幫扶，有條件的地方，可以設(shè)立專門的幫扶基金進行定期補助、有條件獎勵；對思想觀念落后、好吃懶做的貧困戶，必須進行思想教育，通過正反面典型宣傳引導其早日轉(zhuǎn)變思想，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)等。
三要探索符合實際的扶貧方式。扶貧方式在扶貧開發(fā)中的作用不容小覷，因此要結(jié)合地方實際，不斷探索和創(chuàng)新符合實際、科學合理的扶貧方式。在扶貧方式創(chuàng)新中必須緊抓貧困戶這一關(guān)鍵主體，調(diào)動政府、社會、市場的力量共同參與。有條件的地方，可以不斷加大駐村幫扶力度，創(chuàng)新工作思路，如實行干部返鄉(xiāng)幫扶、對口幫扶等措施，強化幫扶的效果；積極鼓勵、引導和支持各類非公有制企業(yè)、社會組織參與精準扶貧，尤其是要發(fā)揮社會組織在文化教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)保護、技能培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)等方面的優(yōu)勢，形成全民參與、廣泛動員的社會環(huán)境和強大的社會合力。
作者簡介：高小波，河南洛陽人，中共郴州市委黨校教師，社會學碩士，研究方向：中國鄉(xiāng)村社會。
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