我國農(nóng)村的貧困問題具有普遍性，不論是貧困村還是貧困戶哪個(gè)層面，其致貧原因既存在普遍性，也有其特殊性。因此，在精準(zhǔn)扶貧過程中，必須加以甄別，進(jìn)行分類引導(dǎo)，才能確保實(shí)效。
但在精準(zhǔn)扶貧大背景下，全市528個(gè)貧困村不可能全部派駐市委工作隊(duì)，因地制宜進(jìn)行幫扶，而縣鄉(xiāng)兩級政府則缺乏足夠的精力去推進(jìn)，因此，在分類引導(dǎo)方面有所欠缺。
一要加強(qiáng)對貧困村分類引導(dǎo)。就貧困村而言，其貧困可能是因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、路、訊、網(wǎng)不完善所致；也可能是因居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件差，生存條件惡劣所致；還可能是因?yàn)榇寮夵h組織建設(shè)滯后，無力帶動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等等所致。因此，需要根據(jù)致貧原因的不同，結(jié)合村情實(shí)際，縣鄉(xiāng)政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極參與，配合所屬貧困村制定切實(shí)可行的村級扶貧規(guī)劃，在扶貧中必須根據(jù)實(shí)際，分類引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，生活條件惡劣的考慮異地搬遷，基層黨組織不力的以加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)。
二要加強(qiáng)對貧困戶的分類引導(dǎo)。就貧困戶而言，存在因缺乏產(chǎn)業(yè)和技術(shù)致貧、因病致貧、因教致貧、因無勞動(dòng)能力致貧、因懶致貧等情況。這就需要在幫扶過程中，實(shí)事求是，因戶施策。對于60歲以上的貧困戶，屬養(yǎng)老問題，應(yīng)由政府兜底，解決其后顧之憂；有勞動(dòng)能力且愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過小額信貸和扶貧資金進(jìn)行資金支持；缺乏技術(shù)的貧困戶，納入雨露計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一門技術(shù)，擁有一技之長，“授之以漁而非魚”；因病致貧的貧困戶，可以幫助其聯(lián)系社會救助、進(jìn)行慰問；因教致貧的貧困戶，可以對其進(jìn)行教育幫扶，有條件的地方，可以設(shè)立專門的幫扶基金進(jìn)行定期補(bǔ)助、有條件獎(jiǎng)勵(lì)；對思想觀念落后、好吃懶做的貧困戶，必須進(jìn)行思想教育，通過正反面典型宣傳引導(dǎo)其早日轉(zhuǎn)變思想，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)等。
三要探索符合實(shí)際的扶貧方式。扶貧方式在扶貧開發(fā)中的作用不容小覷，因此要結(jié)合地方實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新符合實(shí)際、科學(xué)合理的扶貧方式。在扶貧方式創(chuàng)新中必須緊抓貧困戶這一關(guān)鍵主體，調(diào)動(dòng)政府、社會、市場的力量共同參與。有條件的地方，可以不斷加大駐村幫扶力度，創(chuàng)新工作思路，如實(shí)行干部返鄉(xiāng)幫扶、對口幫扶等措施，強(qiáng)化幫扶的效果；積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類非公有制企業(yè)、社會組織參與精準(zhǔn)扶貧，尤其是要發(fā)揮社會組織在文化教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)等方面的優(yōu)勢，形成全民參與、廣泛動(dòng)員的社會環(huán)境和強(qiáng)大的社會合力。
作者簡介：高小波，河南洛陽人，中共郴州市委黨校教師，社會學(xué)碩士，研究方向：中國鄉(xiāng)村社會。
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