原題：澳大利亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點與啟示
前言：澳大利亞在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中形成了自己鮮明的特色，其有益做法和經(jīng)驗對中國推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要借鑒意義。
澳大利亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點
1 農(nóng)業(yè)區(qū)域化分工程度高
全國劃分為3個明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：一是集約農(nóng)業(yè)帶，即高降水量農(nóng)業(yè)帶，這個區(qū)域降水充沛，種植業(yè)和奶牛業(yè)十分發(fā)達。二是農(nóng)牧混合帶，是半干旱到濕潤氣候的過渡區(qū)，以旱作農(nóng)業(yè)為主，小麥生產(chǎn)、養(yǎng)羊和肉牛業(yè)發(fā)達。三是牧業(yè)帶，此區(qū)域氣候干燥，植被稀少，以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)為主。
2 農(nóng)業(yè)機械化程度高
在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，草場翻耕、牧草播種、施肥撒藥、收割打捆、擠奶剪毛等各個環(huán)節(jié)全程實現(xiàn)了機械化。
在大田作物中，小麥、水稻、大麥、燕麥等作物，從耕種到收獲實現(xiàn)了全程機械化。甘蔗生產(chǎn)在農(nóng)田建設(shè)、耕地松土、播種育苗、生產(chǎn)管理、收獲運輸、裝卸加工各環(huán)節(jié)的機械化程度超過90％。
在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)，建立了全程完備的冷鏈體系，全國75％以上鮮活農(nóng)產(chǎn)品都通過冷鏈體系運送和銷售。
3 農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度高
澳大利亞不同類型、不同區(qū)域的農(nóng)場規(guī)模差異巨大。2011年澳大利亞以養(yǎng)羊為主的牧場約1.8萬家，平均規(guī)模約6000hm2；以肉牛為主的牧場約2萬家，平均規(guī)模約3萬hm2；以奶牛為主的牧場約1.4萬家，平均規(guī)模約180hm2。澳大利亞高降水量農(nóng)區(qū)農(nóng)場平均規(guī)模約3971hm2，而牧區(qū)牧場平均規(guī)模高達47376hm2。
4 農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度高
澳大利亞積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工和社會化服務，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同品種、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同生產(chǎn)階段和不同生產(chǎn)特點，建立和發(fā)展了各種類型的專業(yè)化服務機構(gòu)、公司、組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工日益精細化、專業(yè)化、高級化。
5 農(nóng)業(yè)信息化水平高
目前，電腦和互聯(lián)網(wǎng)已成為大部分澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者的基本工具。農(nóng)戶普遍利用網(wǎng)絡(luò)獲取各種農(nóng)業(yè)信息，進行網(wǎng)絡(luò)交易、買賣農(nóng)產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)進行各種社交溝通等。為進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，當前澳大利亞正加快實施國家寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，為農(nóng)業(yè)提供更穩(wěn)定的寬帶衛(wèi)星接入和地面無線網(wǎng)絡(luò)服務，并啟動實施了傳感塔斯馬尼亞等項目，促進物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的廣泛應用。
6 農(nóng)業(yè)國際化程度高
澳大利亞國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直高度依賴國際市場，主要根據(jù)國際市場農(nóng)產(chǎn)品需要和價格變化確定生產(chǎn)品種和規(guī)模，完全以市場需求為導向，以商品化生產(chǎn)為目的，屬于典型的外向型農(nóng)業(yè)。多年來，澳大利亞每年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口率平均在75％以上。
7 農(nóng)民綜合素質(zhì)高
農(nóng)場主不僅需要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專業(yè)知識和技術(shù)，而且需要具有市場意識、企業(yè)經(jīng)營策略和管理經(jīng)驗，以及新技術(shù)、新知識接受和應用能力。因此，澳大利亞農(nóng)民是典型的懂技術(shù)、會經(jīng)營、有文化的“新型職業(yè)農(nóng)民”。據(jù)統(tǒng)計，澳大利亞農(nóng)村勞動力中有1/3達到大學文化水平，其中有些農(nóng)場主還是從國外留學回國的。
對中國的啟示
01 充分發(fā)揮市場的決定性作用
在市場機制倒逼下，澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步形成了以市場為導向，以歐美先進國家農(nóng)業(yè)為競爭目標，主動采用先進技術(shù)和裝備，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，設(shè)法降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率的良好理念和發(fā)展模式，逐步打造了完全面向市場生產(chǎn)和銷售，具有很強國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
02 高度重視培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
首先，澳大利亞在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，積極培育和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，逐步形成了以家庭農(nóng)場為絕對主體和基本經(jīng)營組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和現(xiàn)代化水平。其次，政府采取財政補貼、優(yōu)惠貸款和減免稅收等多種措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模集中，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。再次，澳大利亞注重農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，形成了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)相配套的涵蓋農(nóng)資農(nóng)機、技術(shù)推廣、加工運輸、金融保險、市場貿(mào)易、科研教育等各個方面健全的社會化服務體系。
03 注意培育和保護優(yōu)勢生產(chǎn)能力
澳大利亞根據(jù)本國資源稟賦、氣候條件、技術(shù)水平等差異，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。這些優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶高度集中了澳大利亞的優(yōu)勢作物和畜禽生產(chǎn)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度和標準化水平，有效促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工和社會化服務，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
04 加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步
一是不斷強化農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。澳大利亞建立了由聯(lián)邦政府、州政府、高等院校、商業(yè)企業(yè)等共同組成的多層次、高水平的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)體系，各研究機構(gòu)分工明確、互有側(cè)重、協(xié)作攻關(guān)?；A(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和應用研究有機結(jié)合，上、中、下游生產(chǎn)技術(shù)連貫配套，大大增強了研究成果的針對性和實用性。
二是加快科研成果推廣應用。澳大利亞建立了完善的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，政府部門、科研教育機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、私營機構(gòu)緊密協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到80％左右，處于世界較高水平。
三是加強農(nóng)民教育培訓。澳大利亞高度重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓，建立了高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓相結(jié)合的農(nóng)民教育培訓體系。
05 不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系
政府在農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、病蟲害防控、推廣咨詢和培訓服務、產(chǎn)品檢驗檢測、糧食安全儲備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多方面采取扶持政策。聯(lián)邦和州政府通過制訂行動計劃、特殊財稅政策、重大援助項目等，為農(nóng)場提供優(yōu)惠貸款或贈款、發(fā)放各種補貼、開展農(nóng)場設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、實行稅收優(yōu)惠和減免、發(fā)放出口信貸、提供轉(zhuǎn)產(chǎn)重置資金援助，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)投入水平，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
06 注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系
長期以來，澳大利亞在農(nóng)村交通、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)民文化教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險等方面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，不斷增加農(nóng)村投入，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系一體化發(fā)展，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活的無差異化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
注：本文來源于《世界農(nóng)業(yè)》 2016年01期
（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 中農(nóng)富通
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