原題：澳大利亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與啟示
前言：澳大利亞在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中形成了自己鮮明的特色，其有益做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要借鑒意義。
澳大利亞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)
1 農(nóng)業(yè)區(qū)域化分工程度高
全國劃分為3個(gè)明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：一是集約農(nóng)業(yè)帶，即高降水量農(nóng)業(yè)帶，這個(gè)區(qū)域降水充沛，種植業(yè)和奶牛業(yè)十分發(fā)達(dá)。二是農(nóng)牧混合帶，是半干旱到濕潤氣候的過渡區(qū)，以旱作農(nóng)業(yè)為主，小麥生產(chǎn)、養(yǎng)羊和肉牛業(yè)發(fā)達(dá)。三是牧業(yè)帶，此區(qū)域氣候干燥，植被稀少，以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)為主。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高
在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，草場(chǎng)翻耕、牧草播種、施肥撒藥、收割打捆、擠奶剪毛等各個(gè)環(huán)節(jié)全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。
在大田作物中，小麥、水稻、大麥、燕麥等作物，從耕種到收獲實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。甘蔗生產(chǎn)在農(nóng)田建設(shè)、耕地松土、播種育苗、生產(chǎn)管理、收獲運(yùn)輸、裝卸加工各環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度超過90％。
在農(nóng)產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)，建立了全程完備的冷鏈體系，全國75％以上鮮活農(nóng)產(chǎn)品都通過冷鏈體系運(yùn)送和銷售。
3 農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度高
澳大利亞不同類型、不同區(qū)域的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模差異巨大。2011年澳大利亞以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯哪翀?chǎng)約1.8萬家，平均規(guī)模約6000hm2；以肉牛為主的牧場(chǎng)約2萬家，平均規(guī)模約3萬hm2；以奶牛為主的牧場(chǎng)約1.4萬家，平均規(guī)模約180hm2。澳大利亞高降水量農(nóng)區(qū)農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模約3971hm2，而牧區(qū)牧場(chǎng)平均規(guī)模高達(dá)47376hm2。
4 農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度高
澳大利亞積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工和社會(huì)化服務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同品種、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同生產(chǎn)階段和不同生產(chǎn)特點(diǎn)，建立和發(fā)展了各種類型的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司、組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工日益精細(xì)化、專業(yè)化、高級(jí)化。
5 農(nóng)業(yè)信息化水平高
目前，電腦和互聯(lián)網(wǎng)已成為大部分澳大利亞農(nóng)業(yè)從業(yè)者的基本工具。農(nóng)戶普遍利用網(wǎng)絡(luò)獲取各種農(nóng)業(yè)信息，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易、買賣農(nóng)產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種社交溝通等。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，當(dāng)前澳大利亞正加快實(shí)施國家寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)提供更穩(wěn)定的寬帶衛(wèi)星接入和地面無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并啟動(dòng)實(shí)施了傳感塔斯馬尼亞等項(xiàng)目，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的廣泛應(yīng)用。
6 農(nóng)業(yè)國際化程度高
澳大利亞國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直高度依賴國際市場(chǎng)，主要根據(jù)國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品需要和價(jià)格變化確定生產(chǎn)品種和規(guī)模，完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以商品化生產(chǎn)為目的，屬于典型的外向型農(nóng)業(yè)。多年來，澳大利亞每年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口率平均在75％以上。
7 農(nóng)民綜合素質(zhì)高
農(nóng)場(chǎng)主不僅需要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，而且需要具有市場(chǎng)意識(shí)、企業(yè)經(jīng)營策略和管理經(jīng)驗(yàn)，以及新技術(shù)、新知識(shí)接受和應(yīng)用能力。因此，澳大利亞農(nóng)民是典型的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有文化的“新型職業(yè)農(nóng)民”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞農(nóng)村勞動(dòng)力中有1/3達(dá)到大學(xué)文化水平，其中有些農(nóng)場(chǎng)主還是從國外留學(xué)回國的。
對(duì)中國的啟示
01 充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用
在市場(chǎng)機(jī)制倒逼下，澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以歐美先進(jìn)國家農(nóng)業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，主動(dòng)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平，設(shè)法降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率的良好理念和發(fā)展模式，逐步打造了完全面向市場(chǎng)生產(chǎn)和銷售，具有很強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
02 高度重視培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
首先，澳大利亞在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，積極培育和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，逐步形成了以家庭農(nóng)場(chǎng)為絕對(duì)主體和基本經(jīng)營組織的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和現(xiàn)代化水平。其次，政府采取財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和減免稅收等多種措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地規(guī)模集中，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。再次，澳大利亞注重農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)相配套的涵蓋農(nóng)資農(nóng)機(jī)、技術(shù)推廣、加工運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、市場(chǎng)貿(mào)易、科研教育等各個(gè)方面健全的社會(huì)化服務(wù)體系。
03 注意培育和保護(hù)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)能力
澳大利亞根據(jù)本國資源稟賦、氣候條件、技術(shù)水平等差異，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。這些優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶高度集中了澳大利亞的優(yōu)勢(shì)作物和畜禽生產(chǎn)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度和標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工和社會(huì)化服務(wù)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
04 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
一是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。澳大利亞建立了由聯(lián)邦政府、州政府、高等院校、商業(yè)企業(yè)等共同組成的多層次、高水平的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)體系，各研究機(jī)構(gòu)分工明確、互有側(cè)重、協(xié)作攻關(guān)。基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合，上、中、下游生產(chǎn)技術(shù)連貫配套，大大增強(qiáng)了研究成果的針對(duì)性和實(shí)用性。
二是加快科研成果推廣應(yīng)用。澳大利亞建立了完善的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，政府部門、科研教育機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、私營機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％左右，處于世界較高水平。
三是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。澳大利亞高度重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，建立了高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
05 不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
政府在農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、病蟲害防控、推廣咨詢和培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、糧食安全儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面采取扶持政策。聯(lián)邦和州政府通過制訂行動(dòng)計(jì)劃、特殊財(cái)稅政策、重大援助項(xiàng)目等，為農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)惠貸款或贈(zèng)款、發(fā)放各種補(bǔ)貼、開展農(nóng)場(chǎng)設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、實(shí)行稅收優(yōu)惠和減免、發(fā)放出口信貸、提供轉(zhuǎn)產(chǎn)重置資金援助，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)投入水平，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
06 注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系
長期以來，澳大利亞在農(nóng)村交通、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)民文化教育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，不斷增加農(nóng)村投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系一體化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活的無差異化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
注：本文來源于《世界農(nóng)業(yè)》 2016年01期
（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 中農(nóng)富通
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