在今年的全國兩會上，全國政協常委、湖南省政協副主席楊維剛提交了關于加強欠發達地區農村社會治理的建議。他建議，當前要以村民自治制度為依托，讓農民群眾通過合法的方式、民主的形式、制度化的渠道有序地參與到農村社會治理中來。
有數據顯示，2014年農民工出外打工人數為2.74億，其中離開家鄉到外地打工的農民工超過1.68億。欠發達地區的農村精英單向流入城市，留守的農民管理公共事務能力較差，民主素養不高，農民群眾在農村事務中出現“失語”現象。從政府層面看，一些地方還無法擺脫“大政府”的慣性，缺乏對公眾主動讓渡空間的意識，農民參與社會治理的渠道不多。
楊維剛建議，當前要以村民自治制度為依托，讓農民群眾通過合法的方式、民主的形式、制度化的渠道有序地參與到農村社會治理中來，只有全體村民都積極參與進來才是真正的村民自治。建立健全民主議事、民主管理、民主監督制度和村民委員會直接選舉制度，實現農村社區村級治理機制的良性運行。
具體來說，可探索建立委員會制，擴大村委員數量，保證人數少的村小組、異地務工人員等群體在村委會都有代表，都有議事權，村委的決策和管理由委員會共同行使。適當延長村組干部的任職期限，同時進一步細化村“兩委”候選人競選資格。建議村組干部任期由三年一屆調整為五年一屆，給村組干部充分的干事創業時間。
同時，建議加大對返鄉農民工引導，為鄉村精英提供政治參與的機會，為農村社會治理提供人才支撐。（記者 李柯夫）
中國鄉村發現網轉自：瀟湘晨報
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