近年來，宜都越來越多的農民工返鄉創業，對統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村具有重大意義。然而，由于目前農民工回鄉創業尚處于自發、起步階段，創業難度大，持續發展不易，在創業過程中仍然存在諸多短板。
一是政策立法體系不完善。關于返鄉農民工創業經濟利益、權益保護等方面的法律零散。一些地方偏重勞務經濟，忽視創業經濟，偏重大項目，忽視個體經濟。
二是素質能力上有缺陷。目前，返鄉創業農民工大多為高中以下學歷水平，制約了創業農民工的學習能力，影響了其對新生事物的接受速度和能力。返鄉創業農民工技術資源匱乏，大多數沒有獨特優勢，產品同質化問題嚴重，員工整體素質偏低，企業管理層多為親戚朋友，影響企業生存發展。
三是創業資金上有短板。第一，民間借貸數量小且成本高；第二，農村種植、養殖合作社及一些小微企業得到的政策支持有限；第三，商業銀行貸款門檻高且貸款手續復雜。資金問題得不到解決，創業者將舉步維艱。第四，基礎設施上有欠缺。在一些農村地區，交通、物流、用水、用電、通信等基礎設施建設欠缺，造成農民工返鄉創業產品銷售渠道不暢通、交易周期延長等問題，農民工返鄉創業的投入成本大幅上升，影響了農民工返鄉創業的積極性。筆者認為，破解農民工返鄉創業中的短板亟須多方努力，綜合出招，多下功夫。
一是在完善政策上下功夫。在政策允許范圍內，對返鄉農民工創業要放寬準入條件，簡化立項、審批和辦證手續，提高辦事效率，妥善解決創業用地問題，提供工商、稅務、子女入學、社會保障等方面的便利措施。及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協調落實有關政策，優化創業外部環境。鼓勵銀行向符合條件的返鄉創業者放貸，讓政策真正落到實處，為創業者提供資金。
二是在強化培訓上下功夫。組建教學及實踐技能強的專業教師隊伍，將培訓重點放在識別創業機遇、選擇好的創業項目、制定創業計劃、風險識別和規避以及農業專業技術等方面，增加對電子商務、互聯網、云數據應用、市場營銷等新興行業知識技能培訓，提高創業者綜合素質，用足優惠農業政策資源。幫助返鄉農民工成立專業合作組織或小微企業，通過創辦實體穩步擴大經營規模，節約交易成本，提高產品在市場競爭中的地位和經濟效益。
三是在資金支持上下功夫。要鼓勵和支持金融機構創新農村金融產品和金融服務，建議農村商業銀行開辟回鄉創業人員專柜，為回鄉創業者提供信貸服務，滿足創業者多樣化需求。充分發揮惠農小額擔保貸款的作用，給予創業者小額擔保貸款支持。加大對回鄉創業農民工的財政支持力度，支持合作社組織（小微企業）融資體系、擔保平臺建設。對返鄉創業的農民工創辦的符合貼息條件的企業，優先給予貼息，適當降低貼息審批條件。
四是在完善設施上下功夫。建設綜合服務平臺，為返鄉創業農民工進行綜合評價，對意向項目進行整合，實現科學創業。成立信息服務平臺，對創業項目、創業信息進行定期發布，實現信息共享。整合有關部門創業優惠政策，實現一站式辦理，為創業制造條件。借助城鎮化建設，推動完善基層網絡、通訊建設，完善軟件建設。加大對基層物流公司的幫扶力度，在資金、稅收等政策上予以傾斜，扶持基層物流發展。
作者單位：宜都市委農辦
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