扶貧工作開展到今天，已經上升到脫貧攻堅的戰略高度在國家層面上來推動開展。那么在扶貧政策落到基層以后，針對工作開展過程中存在的一些問題和困難，怎樣來解決，筆者認為至少應該先做好以下三件事情：
一、扶貧必先扶志
從我們精準識別后的貧困群體來看，不是說全部，有那么一部分致貧的原因，除因災因學因病等致貧外，很多要不就是缺乏勞動力，要不就是自身在發展思想、發展思路上有問題，才會致貧的。從當下社會的發展程度來看，除卻前面所說的那些特殊原因，還留在貧困群體中的人員，要么就是發展思想不積極，要么就是發展無門路的，只要沒有特殊原因，勤學苦干、勤奮勞作、思想開放的，都基本上能夠滿足基本的生活需求。所以針對這一部分的貧困群眾，那么扶貧必須就得先扶志。
扶貧工作并不是我們今天才開展做，二三十年前，甚至更早就開展扶貧工作了，只是我們今天是提升到攻堅的高度上來推，從這么多年扶貧工作總結的經驗來看，很早我們就意識到“輸血式”扶貧治標不治本，必須變“輸血式”為“造血式”扶貧，才是長效之策，這也是我們以前比較普遍的提法，等同的意思也就是我們現在說的先扶志。
那么要解決這個問題，筆者粗淺的認為，首先，針對扶持貧困戶的一個主要做法，要進行思想疏導和思想引領，不能言必稱貧，處處說窮，或者說是因為貧困戶有這樣那樣的扶持政策，不但不爭取脫貧，反而一直要留在貧困群體中。相信很多基層干部在開展工作中，應該都遇到過部分貧困戶存在這種情況，對脫貧后的境況有疑慮、有擔心，不愿意承認脫貧。這就是我們基層干部需要入村入戶逐戶做工作，做政策解釋的地方——脫貧不脫政策。同時，要依托我們結對幫扶機制，讓我們的幫扶干部與貧困戶結對子，做朋友，真正帶動貧困群眾先從思想認識上脫貧，有不向貧困低頭的氣節和不畏困難問題的氣魄。然后，再手把手地把幫扶政策教給貧困群眾，面對面地幫助他們分析清楚，自己能夠結合自身的實際發展長處是什么。所以，在筆者看來，只要先有了這份戰勝貧困的斗志和想要發展的思想，脫貧就走出了第一步。
二、培訓重在精準
幫助我們這部分群眾思想脫貧以后，技能培訓脫貧也要跟上，要不然就變成了——光說不練假把式。技能培訓重在精準、務必精準，同時要細化，看貧困群眾本身的發展實際有什么長處，或者是適合、感興趣發展什么產業，一對一、一戶一策進行技能培訓。我們現在的扶貧培訓也是比較結合實際的，是種養殖或勞務輸出等方面的技能培訓，但是也還存在一些問題——還是不那么夠精準，當然也有我們程序上、工作方式上的問題，很多行政程序上的固化，讓我們摸底得來的培訓需求，有那么部分出入；同時，也還有貧困群眾自身意向變化大的問題，年初去摸底，他信誓旦旦地說一定要把養羊發展出規模，過了半年，再去回訪，他可能覺得羊不好賣了，又想養牛了。這也是下步筆者想談的，在產業扶貧上產業的選擇問題。對脫貧的技能培訓，一定要選準點，落到人頭，做就要做真正有用、實用、可用的技能培訓，而不是套一些技能框框，講一些無用之話。
三、產業依托市場
扶貧最重要的工作就是產業扶貧，產業怎么選擇，選擇之后供銷平臺怎么搭建，發展模式怎么引導等等，在筆者看來，確確實實是我們當前扶貧工作面臨的大問題，也是我們最頭痛的問題。這個問題解決不了，我們脫貧的持續性就堪憂，就不是真脫貧。這個就要說到我們提倡和正在做的，依靠農村集體合作社來推動產業扶貧的政策模式。這個思路本身沒有問題，在經濟發展程度比較高的地區，這個集體合作社起到的作用，就相當于一個能適應市場規律的小型公司的形式在運轉；但是在那些貧困程度深、貧困面大，經濟發展基礎不那么高的地區，集體合作社又變成了大鍋飯的概念，合作社社員、理事會成員，他們不覺得這個合作社是他們自己的，小農思想還是有那么部分的根深蒂固，“等靠要”消極觀念還是存在。解決合作社運轉出現的問題，他們不從內部找原因、想辦法，就等著幫扶政策幫他們解決問題。比如合作社投入發展產業資金不足，他們不是考慮社員集資入股或是調整分紅比例，多預留點運轉資金，而是直接來要幫扶資金，這樣集體合作社本身的內生發展動力就不足。
那么再說供銷方面，農村集體合作社畢竟還不是很懂得市場規律和市場運作的公司，它對市場信息的采集度不夠，敏銳性不強，不能夠在供大于求的時候，減少該種產業的投入力度，發展另外一種，反之亦然。所以有時候并不是我們產業投入得越大，扶貧效果就越佳。如果違背市場規律的投入，反而適得其反了，所以產業發展的效果還是與市場信息的掌控有很大關系的。
對于經濟基礎不那么深厚的地區，產業扶貧的模式還是要走引進公司，帶動發展的路子。因為畢竟公司的起源、發展都是與市場息息相關的，公司的運轉也依托于市場規律，它有相對成熟的市場經驗，有完整的生產鏈條，有基礎雄厚的供銷平臺。通過引進公司，用公司的運作來帶動農村集體合作社的成熟，循序漸進的方式來開展產業扶貧比較可靠，畢竟脫貧攻堅不是一蹴而就的事情。那么引進公司是一個方面，產業的選擇定位上也要慎之又慎，要因地制宜，依托貧困地區本身的自然條件、人文優勢、要素資源等，宜農則發展特色種養殖，宜旅則發展生態文化旅游業，宜工則發展工業、加工業……這兩個方面都做到了，那么才能實現產業規模化和扶貧效益的最大化。
作者單位：貴州省劍河縣革東鎮人民政府
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