夯實農業基礎是固本安民之要。在全面建成小康社會決勝階段，統籌城鄉一體化發展，不斷培育農村發展新動能，是適應新變革、應對新挑戰、促進縣域經濟社會均衡發展的關鍵。
近年來，山東省高唐縣農業農村發生深刻變化，集中體現在以下幾個關鍵指標上：去年，第一產業產值占全縣經濟總量比重首次低于10%，城鄉居民收入比降至2%以下，98%的農村完成土地確權登記，農產品質量追溯體系基本建成，新型經營主體超過1500家，鄉村旅游項目迅速發展。
這些指標意味著一縣之農業現代化和農村發展水平進入到新的階段，也倒逼著我們思考如何進一步釋放農業農村活力。理念是行動的先導。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念提出以來，高唐縣一直以之引領具體實踐，統籌城鄉快速、均衡發展。
創新驅動強產業。產業是縣域經濟發展的基礎和核心，也是一個地方現代化程度的重要體現。產業發展的根本動力是創新。現代農業產業多為一二三產融合，鏈條較長，更需強化創新驅動。在農業產業化發展方面，高唐縣探索出了“穩定糧棉、提升畜牧、壯大有機、塑造品牌”的發展路子，通過高效技術創新攻關，提升糧棉種植綜合效益，依靠規模化、標準化養殖實現畜牧業轉型升級，健全農產品質量檢測監管體系，發展壯大有機農業，塑造一批市場認可度較高的農業品牌。新型經營主體是農業產業創新的主力軍，為培育新型經營主體，調動其創業創新積極性，高唐縣不斷加大政策支持力度，為農業農村雙創培育土壤、創造環境。
協調統籌惠城鄉。縣域城鄉間有著千絲萬縷的聯系，農業生產保障城市居民的米袋子、菜籃子、油瓶子；農村是許多進城務工人員的家園歸屬，是城里人的鄉愁寄托；城市的產業活力是農民增收致富的重要因素。城鄉發展失衡，或則累積矛盾影響穩定，或則結構失調有礙全面小康。縣域經濟均衡發展，必須以協調理念為引領，統籌城鄉關系，實現和諧穩定。高唐縣在發展過程中，始終注重在扶持政策上向農業農村傾斜，縮小城鄉發展差距，在公共資源分配上力爭做到城鄉普惠，在交通、飲水、環衛等關系農民生活幸福感的基礎設施建設上努力實現城鄉一體。
綠色發展潤生態。縣域之美，美在城鄉統籌、生態宜居。精心規劃，才能展現協調之美；精準施策，方可涵養生態之美。在城鄉布局規劃方面，突出鎮域特色，建設產業特點鮮明、生態環境優美、多種功能疊加的特色小鎮；優化村莊和人口布局，推進新型農村社區建設；開展鄉村連片治理，加快建設一批美麗鄉村，形成縣城、特色小鎮、新型農村社區、美麗鄉村協同發展、良性互動的新格局，讓城與鄉各美其美、美美與共。在生態保護方面，堅持生態立縣、綠色惠民，守住耕地紅線，節約集約用地，大力提升耕地質量和產出效益；深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，切實防控環境風險。治理與涵養并重，著力打造“湖光水色小蘇杭，詩情畫意金高唐”。
開放培育新動能。開放是繁榮發展的必由之路，只有堅持內外聯動互動，不斷提高深層次開放水平，才能培育開放型經濟新動能。對縣域城鄉均衡發展而言，開放意味著更多元的要素投入到農業農村經濟中來，也意味著要將農業產出品輸送到更廣闊的市場中去，更意味著懂農業、善經營的“城歸”返鄉創業。高唐縣通過構建全方位開放格局，促進優勢資源有效融合，探索建立起互聯互通機制，為要素在產業間、區域間的流動搭建平臺。通過營造全方位開放環境，讓更多有志有識之士參與到農業現代化進程中來，農村資源要素被充分激活。近年來，高唐縣土地流轉率穩步提升，適度規模經營卓有成效，越來越多的工商資本進入農業產業，為農業增效農民增收提供了新渠道。
共享增強獲得感。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅決打贏脫貧攻堅戰是縣域重大政治任務。貧困群眾多生活在農村，高唐縣緊緊抓住產業脫貧、就業脫貧、社保兜底脫貧、金融扶貧等重點，突出精準，因村施策，一戶一法，扎實完成整體脫貧任務。脫貧戶脫貧標準為“兩不愁，三保障”，為保障農民群眾基本醫療和教育，高唐縣著力促進城鄉醫療衛生資源均衡布局，加快鄉鎮衛生院標準化建設；建立城鄉一體化義務教育發展機制，提高農村義務教育水平。在一些發展較落后、基層黨組織力量薄弱的農村，注重儲備黨員后備軍，通過黨員帶頭脫貧、黨員積分制，激發黨員作用的充分發揮，夯實基層基礎，在決勝全面小康的道路上，不讓一個村莊、一個農民掉隊。
（作者系山東省高唐縣委書記）
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年04月01日 03 版）
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