黨的十八大以來，習近平總書記高度重視扶貧開發工作。2013年11月首次提出精準扶貧重要思想。2015年三次發表重要講話，系統闡述精準扶貧方略，并在2015年11月的中央扶貧工作會議上確定打贏脫貧攻堅戰的基本方略：精準扶貧、精準脫貧。2017年2月21日，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學習時指出，“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾。”強調要集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。習近平總書記的重要講話，為更好地實施精準扶貧精準脫貧方略、確保如期實現脫貧攻堅目標指明了前進方向、提供了根本遵循。
更好地實施精準扶貧，必須深刻領會脫貧攻堅是“底線任務”“莊嚴承諾”的重要論述，進一步增強決戰決勝的政治責任感。習近平總書記指出，脫貧攻堅是底線任務，是必須完成的任務。黨的十八大以來，黨中央確定的“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設計基本形成，各項決策部署得到落實，各方面都行動起來了。實踐再次證明，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，具有政治優勢和制度優勢，只要充分發揮好這兩個優勢，就沒有辦不成、辦不好的事。但是，我們必須充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性。今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。在決戰決勝的關鍵時刻是沒有退路的，必須進一步增強脫貧攻堅的緊迫感，擼起袖子加油干。
更好地實施精準扶貧，必須深刻領會“七個強化”和五條基本經驗的重要論述，從完善國家治理體系的高度進一步凝聚脫貧攻堅合力。欲攻堅克難須集中力量，欲精準脫貧須精準扶貧。“要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實”。習近平總書記提出的“七個強化”，從整體入手，以戰略思維謀全局，以系統思維聚合力，為更好實施精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰提供了重要方法論指導。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅之所以取得巨大成就，主要是因為創造和把握了“加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎”等五條基本經驗。這是更好推進精準扶貧精準脫貧、確保如期實現脫貧攻堅目標的關鍵所在，也是完善我國貧困治理體系的重要內容，需要在工作中繼續堅持、落到實處。習近平總書記這次提出的“七個強化”就是對五條基本經驗的再動員、再部署，指明了推進國家貧困治理體系和治理能力現代化的基本路徑。脫貧攻堅的頂層設計已經于2016年基本完成，政策體系、工作體系、責任體系、考核評估體系等已初步建立并不斷完善。下一步主要是抓好落實，讓各項體制機制政策釋放出精準帶動貧困人口脫貧的活力和效益。抓好頂層設計的基層落實，就是要按照習近平總書記“七個強化”的要求，堅持好五條基本經驗。
更好地實施精準扶貧，必須深刻領會“堅持精準扶貧、精準脫貧”的重要論述，從實事求是思想路線、黨的群眾路線的高度進一步提高深化精準扶貧的自覺。習近平總書記強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧。要打牢精準扶貧基礎，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數，做實做細，實現動態調整。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。要組織好易地扶貧搬遷，加大扶貧勞務協作，落實教育扶貧和健康扶貧政策，加大政策落實力度，加大財政、土地等政策支持力度，加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。這些重要論述豐富和發展了精準扶貧重要思想，對堅持精準扶貧、精準脫貧方略提出了更高要求，指明了前進方向。從本質上說，精準扶貧就是實事求是思想路線、黨的群眾路線的生動體現。深化精準扶貧，就是要把各項中央決策部署、政策措施有效落實到貧困村、貧困戶。深化精準扶貧是一個系統工程，打牢基礎是前提，分類施策是基礎，提高扶貧措施有效性是核心，提高組織化程度是關鍵，培育貧困人口自我發展能力是根本，打好政策組合拳是保障，必須整體推進。
更好地實施精準扶貧，必須深刻領會“三個必須”的重要論述，從全面從嚴治黨的高度進一步把握好脫貧攻堅正確方向。習近平總書記指出，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實。“三個必須”的要求，不僅是扶貧脫貧工作的重要指導，實際上也是黨和國家一切工作必須堅持的重要原則。黨的宗旨是全心全意為人民服務，最基本的要求就是要兌現承諾。如果精準扶貧不到位，搞層層加碼，導致虛假脫貧、數字脫貧，群眾就會有大意見，對黨和政府就會失去信任。落實“三個必須”的要求，最根本的是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不折不扣地落實黨中央的決策部署。切實防止形式主義，做到扶真貧、真扶貧，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。
更好地實施精準扶貧，必須深刻領會“加強基層基礎工作”的重要論述，從確保黨在基層領導力的高度進一步把抓黨建促脫貧落到實處。習近平總書記要求，加強基層基礎建設，就是要選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支永遠不走的工作隊。要充實一線扶貧工作隊伍，發揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰中培養鍛煉干部，打造一支能征善戰的干部隊伍。要注重扶貧同扶志、扶智相結合。這些重要論述深化了精準扶貧、精準脫貧方略的思想內涵。精準扶貧關鍵在精準，如何做到全過程精準，最關鍵的是靠基層干部用精準的精神、精準的辦法做好每一項工作。實現精準脫貧，不僅僅是暫時的脫貧，更主要的是要實現穩定脫貧，最根本的是要建立和發展貧困人口的自我發展能力，把扶貧與扶志、扶智結合起來。
（作者系國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員）
中國鄉村發現網轉自：學習時報
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