摘要：創(chuàng)新基層思想政治工作是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的迫切需要。隨著我國改革開放的深化擴(kuò)大和市場(chǎng)機(jī)制的日臻完善以及現(xiàn)代科技的日新月異，國內(nèi)傳統(tǒng)政治工作已經(jīng)不能勝任新的形勢(shì)任務(wù)要求，基層思想政治工作將面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和必須破解的難題。只有通過積極探索、大膽創(chuàng)新，才能找到解決問題的“金鑰匙”，推動(dòng)基層思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)，保持基層思想政治工作常態(tài)化，為基層黨的事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與思想保證。
關(guān)鍵詞：基層 思想政治工作 創(chuàng)新路徑
基層是黨的全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，如何適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，推進(jìn)基層思想政治工作創(chuàng)新，最大限度地將思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和作用在促進(jìn)基層各項(xiàng)工作有序有效開展中充分發(fā)揮出來。本文結(jié)合基層思想政治工作的具體實(shí)踐，從認(rèn)識(shí)基層思想政治工作實(shí)踐創(chuàng)新的重大意義，分析當(dāng)前基層思想政治工作實(shí)踐創(chuàng)新的制約因素入手，大膽探索基層思想政治工作實(shí)踐創(chuàng)新的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性與感染力、生命力。
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新基層思想政治工作的重大意義
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的基層思想政治工作，是全黨的一件大事，也是宣傳思想工作的重中之重。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視思想政治工作，采取了一系列有力舉措加以推進(jìn)。習(xí)近平總書記多次做出重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，強(qiáng)調(diào)面對(duì)復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢(shì)，思想政治工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能前進(jìn)不能停滯，只能積極作為不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要求，宣傳思想工作要實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。習(xí)近平總書記的重要論述，對(duì)于創(chuàng)新做好新形勢(shì)下的基層思想政治工作，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）創(chuàng)新基層思想政治工作是旗幟鮮明地講政治的具體體現(xiàn)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，人心向背、力量對(duì)比是黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，要爭(zhēng)取人心、凝聚人心、穩(wěn)定人心，一方面，要堅(jiān)持社會(huì)主義，深化改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，紓解民眾疾苦，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求；另一方面，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，踐行群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽百姓冷暖，直面群眾關(guān)注熱點(diǎn)，真情疏導(dǎo)釋疑解惑，有針對(duì)性地化解矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這既是黨對(duì)新時(shí)期思想政治工作提出的新要求，又是對(duì)地方各級(jí)黨組織做好新時(shí)期群眾工作提出的新任務(wù)。按照這一要求、這一任務(wù)，地方各級(jí)黨組織必須適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，積極探索新的途徑和方法，創(chuàng)造性地做好基層思想政治工作。
（二）創(chuàng)新基層思想政治工作是時(shí)代變革社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。思想政治工作是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步和其它一切工作的生命線，是新時(shí)期思想道德建設(shè)的中心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分表明：隨著我國改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，以及以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)手機(jī)為代表的新興媒體的發(fā)展和普及，一方面把西方民主、法治、競(jìng)爭(zhēng)等先進(jìn)理念帶到了中國；另一方面也把西方極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽落后思想引進(jìn)到了中國，人們的思想觀念、價(jià)值取向、活動(dòng)方式、行為方式、人際交往、利益交往隨之日趨多元化、復(fù)雜化、利益化，甚至庸俗化、極端化。突出表現(xiàn)在：這些年來，我國經(jīng)濟(jì)得到飛躍發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步；但社會(huì)風(fēng)氣日漸低迷，倫理道德急劇下降。面對(duì)這種狀況，地方各級(jí)黨組織必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，緊跟時(shí)代節(jié)拍，在繼承和發(fā)揚(yáng)過去行之有效的方法、手段的基礎(chǔ)上，不斷加以改進(jìn)和創(chuàng)新，有針對(duì)性地做好新形勢(shì)下的基層思想政治工作。
（三）創(chuàng)新基層思想政治工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大舉措。夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)于我們黨來說，是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)長治久安，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位的根本性、全局性問題。目前，我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，需要經(jīng)受的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不斷加碼，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)成為一個(gè)非常迫切的現(xiàn)實(shí)問題。黨的基層組織，作為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾貫徹黨的理論路線方針政策、落實(shí)黨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、新目標(biāo)新要求，始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于基層思想政治工作的全過程和各方面，始終緊扣提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一主線，從觀念、內(nèi)容、方法、手段、體制、機(jī)制等各個(gè)方面不斷推進(jìn)基層思想政治工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮其生命線作用，以最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層廣大干部群眾參與改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的熱情和激情，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、深度分析創(chuàng)新基層思想政治工作的制約因素
近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地始終堅(jiān)持重心下移、力量下沉，進(jìn)一步整合資源、強(qiáng)化措施，基層思想政治工作呈現(xiàn)積極健康向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前基層思想政治工作面對(duì)的環(huán)境更加復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)仍然不少，其實(shí)效性未能得到充分顯現(xiàn)，基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性也未能得到有效激發(fā)。因此，立足當(dāng)今時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展提速的這種現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)制約基層思想政治工作創(chuàng)新的因素進(jìn)行深度分析，從中找到解決問題的途徑和方法，顯得尤其重要。
（一）主體責(zé)任落實(shí)不力。一是一些基層黨組織對(duì)新時(shí)期基層思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置，往往采取“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度，導(dǎo)致基層思想政治工作虛化、弱化。二是部分黨務(wù)干部尤其是個(gè)別基層黨組織書記自身素質(zhì)不高、工作作風(fēng)漂浮，“身教”的示范作用、“榜樣”的力量效應(yīng)難以顯現(xiàn)，導(dǎo)致基層思想政治工作流于形式、疲于應(yīng)付。至于創(chuàng)造性的開展基層思想政治工作，更是無從談起。三是不少地方單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)基層干部群眾的思想觀念、價(jià)值取向和精神追求、利益訴求呈多元化的態(tài)勢(shì)，適時(shí)提煉出反映社會(huì)時(shí)代進(jìn)步和基層干群發(fā)展需求的教育內(nèi)容，常感思想工作力不從心，無法駕馭眾態(tài)紛呈的復(fù)雜局面。四是相當(dāng)數(shù)量的工作手段還是停留在開會(huì)發(fā)文、專題講座、學(xué)習(xí)研討、實(shí)地考察、座談交流、簡單說教等傳統(tǒng)的形式，方式方法呆板單一、陳舊滯后，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意，沒有找準(zhǔn)思想政治工作的切入點(diǎn)，對(duì)基層干部群眾沒有新鮮感、缺乏吸引力，最終達(dá)不到預(yù)期效果。
（二）客體作用發(fā)揮不好。一是基層干部群眾心態(tài)五花八門、素質(zhì)千差萬別，如何針對(duì)他們的不同來源和思想狀況，真正做到區(qū)別對(duì)待、因材施教，就成為既需深入探討的理論課題又需亟待解決的實(shí)踐難題。二是隨著改革開放的深化擴(kuò)大和全球化進(jìn)程的不斷加快，各種社會(huì)思想蕩滌著人們的靈魂，很大一部分人對(duì)是非的辨別缺失，人生價(jià)值觀、社會(huì)道德趨向出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致人們的行為規(guī)范、理念信念產(chǎn)生迷茫，無疑給思想政治工作增加了難度，增添了工作的艱巨性。三是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的強(qiáng)烈沖擊，一些基層干部群眾的世界觀、價(jià)值觀和人生觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，唯經(jīng)濟(jì)利益至上、唯個(gè)人利益至上，其在信仰、價(jià)值觀念、思想道德等方面暴露問題不少，缺乏奉獻(xiàn)精神，缺乏遠(yuǎn)大的理想，缺乏主人翁思想，心浮氣躁、追名逐利，甚至見利忘義、以利滅義，造成思想政治素質(zhì)急劇滑坡。
（三）外部環(huán)境更加復(fù)雜。一是從國際來看，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展，文化、經(jīng)濟(jì)與政治相互交融，世界范圍的各種思想相互激蕩，各種思潮復(fù)雜紛繁，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強(qiáng)，如何在多變多元多樣中堅(jiān)定主心骨，有效防范和抵制錯(cuò)誤思想觀念的影響，任務(wù)艱巨而繁重。二是從國內(nèi)來看，我國正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期，同時(shí)處于社會(huì)矛盾凸顯期、公眾輿情關(guān)切期。與此相關(guān)聯(lián)，一些基層干部群眾出現(xiàn)了一種矛盾心態(tài)，一方面對(duì)國家快速發(fā)展和生活不斷改善感到振奮、滿意，另一方面對(duì)社會(huì)上的許多現(xiàn)象和問題感到困惑、糾結(jié)。如何深刻把握并妥善應(yīng)對(duì)好基層干部群眾的這種矛盾心態(tài)，真正做到因勢(shì)利導(dǎo)，還需要我們做大量艱苦細(xì)致的思想政治工作。三是現(xiàn)代傳媒手段對(duì)思想政治工作提出了新的課題。近年來，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度影響著社會(huì)的方方面面，改變著人們的生活、學(xué)習(xí)、工作與思維方式、活動(dòng)方式、行為方式，甚至影響著人們的政治態(tài)度、道德風(fēng)貌和思想觀念、價(jià)值取向，也對(duì)基層思想教育提出了許多思考和挑戰(zhàn)。
三、積極探索創(chuàng)新基層思想政治工作的有效路徑
創(chuàng)新是基層思想政治工作的活力源泉。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況、新問題，各基層黨組織尤其是廣大思想政治工作者，一定要以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索基層思想政治工作的創(chuàng)新途徑，努力使基層思想政治工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提升基層思想政治工作的科學(xué)化水平。
（一）不斷更新理念，切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的生命力。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新基層思想政治工作，必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，用科學(xué)理念來提升層次、深化內(nèi)涵，指導(dǎo)基層思想政治工作的實(shí)踐。具體地講，必須牢固樹立四種理念：一是必須牢固樹立思想領(lǐng)先的理念。思想領(lǐng)先是我們黨的思想政治工作的一個(gè)重要原則,也是我們黨的思想政治工作的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。從思想領(lǐng)先的認(rèn)識(shí)中，我們必須努力克服思想政治工作、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)擺正思想政治工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，從一切服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的高度看待思想問題，突出強(qiáng)化思想政治工作在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作中的地位，讓思想政治工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)思想政治工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。二是必須牢固樹立立體效應(yīng)的理念?；鶎铀枷胝喂ぷ鳎婕岸鄠€(gè)部門的工作、涉及多方關(guān)系的理順，涉及多個(gè)利益的調(diào)整，是一項(xiàng)涉及面非常廣、工作量特別大的系統(tǒng)復(fù)雜工程，單純依靠哪一級(jí)組織、哪一個(gè)部門都難以奏效。因此必須轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、干部群眾積極參與、上下左右協(xié)同作戰(zhàn)的“大政工”體系，真正做到責(zé)任同擔(dān)、工作同步，進(jìn)而形成思想政治教育的“立體效應(yīng)”，保證政治工作在任何時(shí)候、任何部門、任何對(duì)象都不出現(xiàn)任何“空檔”，為維護(hù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)實(shí)的保障。三是必須牢固樹立以人為本的理念。思想政治工作是以人為對(duì)象，用最科學(xué)的方法去教育啟發(fā)解決人的思想問題。這就要求我們?cè)诨鶎铀枷胝喂ぷ髦欣喂虡淞⒁匀藶楸镜睦砟?，更加突出人文關(guān)懷。過去，我們絕大多數(shù)地方和基層單位對(duì)“人”的管理重在教育培訓(xùn)與報(bào)酬激勵(lì)，過分強(qiáng)調(diào)“約束”與“壓制”，忽略了對(duì)干部群眾的情感與意愿的管理，導(dǎo)致部分干部群眾的積極性和能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮出來。因此，做好新形勢(shì)下的基層思政政治工作，必須以馬斯洛層次需求理論為依據(jù)，要從尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人、激勵(lì)人上下功夫，從以“工作”為中心向以“人”為中心轉(zhuǎn)變，真正把廣大干部群眾的根本利益需求作為開展基層思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四是必須牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的理念。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人們的思想也隨之不斷前進(jìn)。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)基層思想政治工作的過程中，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的工作理念，同時(shí)勇于并善于根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行大膽創(chuàng)新實(shí)踐。一方面，能夠站在戰(zhàn)略的高度，對(duì)新時(shí)期基層思想政治工作的特點(diǎn)及其發(fā)展規(guī)律作出宏觀的分析與科學(xué)的研判。另一方面，能夠緊密結(jié)合我國改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)狀以及國際形勢(shì)發(fā)展變化的實(shí)際，充分運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、立體思維、效益思維來謀劃和開展新時(shí)期基層思想政治工作，使之緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，更具前瞻性、預(yù)見性和系統(tǒng)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層思想政治工作與科學(xué)發(fā)展的高度對(duì)接、深度融合。
（二）健全完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的執(zhí)行力。增強(qiáng)基層思想政治工作執(zhí)行力，除了要端正工作指導(dǎo)思想、不斷更新工作理念之外，最重要的是要在繼承我們黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新優(yōu)化機(jī)制、健全完善制度。一方面，要進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，著力解決基層政工干部“干什么”的問題，促使其職能歸位。筆者認(rèn)為，總的要求是，必須緊密結(jié)合目前基層的實(shí)際情況，不斷滿足基層干群的合法需求，進(jìn)一步細(xì)化思想政治工作內(nèi)容要求，建立思想政治工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，重點(diǎn)明確基層政工干部的崗位職責(zé)和工作任務(wù)。具體地講，需要突出做好以下四項(xiàng)工作：一是全面熟悉、掌握實(shí)情。堅(jiān)持深入工作第一線、深入到干部群眾中去，及時(shí)掌握他們的基本情況，特別是思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難、所思所想和訴求期盼，等等，時(shí)刻做到心中有數(shù)，實(shí)事求是地確定思想政治工作的內(nèi)容，有的放矢地開展思想政治工作。二是必須時(shí)刻注意把基層干部群眾的思想政治教育抓在手上。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變單一性的政治理論教育為整體素質(zhì)教育，為基層干部群眾思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，切實(shí)提高基層思想政治工作的實(shí)際效果。三是密切關(guān)注基層干部群眾各個(gè)方面的心理感受和個(gè)體需求。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來,深入到工作一線去了解和關(guān)心干部群眾的學(xué)習(xí)、工作、身體等,切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際問題，尤其要注意把影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的、基層干部群眾普遍關(guān)注的問題作為突破口，把思想政治工作滲透到具體的工作之中。四是積極爭(zhēng)取地方單位黨政重視支持、充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織以及“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）人員和志愿者等骨干組成的基層思想政治工作兼職隊(duì)伍的作用，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，不斷豐富基層干部群眾的業(yè)余生活，進(jìn)一步激發(fā)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)在活力和工作熱情，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，著力解決各基層黨組織“怎么干”的問題，促使其履責(zé)到位。筆者認(rèn)為，要解決好這一問題，必須制定更加量化細(xì)化、更加科學(xué)合理的工作運(yùn)行機(jī)制是基礎(chǔ)。也就是說，提高機(jī)制的執(zhí)行力、確保順暢運(yùn)行和有效激勵(lì)基層政工干部的工作活力，才是解決問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。具體地講，需要健全完善以下三個(gè)機(jī)制：一是必須建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要把思想政治工作納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)黨組織書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門認(rèn)真抓，一級(jí)抓一級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)建立思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開由相關(guān)部門和人員參加的聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)思想政治工作的精神，分析基層干群思想動(dòng)態(tài)，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，化解矛盾，著力構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。二是必須建立必要的組織保障機(jī)制。在實(shí)際操作中，各基層黨組織務(wù)必把思想政治工作擺在非常重要的位置，始終保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、陣地建設(shè)“四落實(shí)”。一方面，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心基層政工干部，形成重視思政工作、尊重政工人員勞動(dòng)價(jià)值的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大政工干部工作積極性。同時(shí)注重加強(qiáng)理論研究，搞好政工人員的理論武裝，充實(shí)政工隊(duì)伍的新生力量。另一方面，要高度重視基層思想政治工作的硬件建設(shè)，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)，配置必要設(shè)備，充分運(yùn)用電化教學(xué)、現(xiàn)代傳媒等科技手段，努力實(shí)現(xiàn)基層思想政治工作手段、方式的現(xiàn)代化。三是必須建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合基層實(shí)際研究制定《思想政治工作考核評(píng)估獎(jiǎng)懲辦法》，切實(shí)做好思想政治工作的分析、考核、評(píng)估、反饋等制度建設(shè)，明確思想政治工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目，量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成責(zé)、權(quán)、利相一致的責(zé)任機(jī)制和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作與思想政治工作一體化的考核機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立和完善獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，逐步改變目前基層思想政治工作領(lǐng)域出現(xiàn)的“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)各基層黨組織和廣大政工干部創(chuàng)造性地做好基層思想政治工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)載體，切實(shí)增強(qiáng)基層思想政治工作的向心力。本文所說的載體，是指基層思想政治工作的方式方法、途徑手段等方面。毋庸諱言，設(shè)計(jì)打造并緊緊依靠科學(xué)多樣化的工作載體，是新形勢(shì)下增強(qiáng)基層思想政治工作的吸引力和影響力、生動(dòng)性和實(shí)效性的有效手段，也是新時(shí)期基層思想政治工作創(chuàng)新的重要途徑。當(dāng)然，這種載體設(shè)計(jì)沒有現(xiàn)成的模式可以套用，只能通過我們廣大思想政治工作者開闊思路、大膽探索，仔細(xì)琢磨、認(rèn)真總結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期基層思想政治工作由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。一是必須以陣地建設(shè)為載體，增強(qiáng)基層思想政治工作的適應(yīng)性。要適應(yīng)基層干部群眾“口胃”，不斷拓展思想政治工作載體。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，不斷增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和影響力、說服力，弘揚(yáng)新風(fēng)尚、傳遞正能量。譬如，可以側(cè)重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)并通過媒體宣傳弘揚(yáng)一批有影響的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。在切實(shí)抓好廣播電視“村村通工程”的同時(shí)，必須努力做好基層文化設(shè)施建設(shè)，包括擴(kuò)大廣播電視覆蓋率、新建文化活動(dòng)中心、興辦讀書室，做好報(bào)刊進(jìn)圖書室、上閱報(bào)欄的工作。充分發(fā)揮基層現(xiàn)有各類文體設(shè)施的職能作用，對(duì)外免費(fèi)開放文化館、圖書館、博物館、科技館、文化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館以及各類群眾文化活動(dòng)中心，以更好地服務(wù)基層廣大干部群眾。二是必須以豐富活動(dòng)為載體，增強(qiáng)基層思想政治工作的滲透性。針對(duì)目前人們“求富”、“求知”、“求樂”、“求美”的特點(diǎn)，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人們主動(dòng)性強(qiáng)的心理，可以適時(shí)組織基層干部群眾廣泛開展多種喜聞樂見的文體活動(dòng)，使思想政治工作在強(qiáng)調(diào)灌輸?shù)幕A(chǔ)上注重滲透，寓教于知，寓教于樂，寓教于美，寓教于管理，進(jìn)而化虛為實(shí)，消除枯燥感，增加吸引力和感染力，體現(xiàn)趣味性。大力開展形式多樣的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、醫(yī)院文化、校園文化，將思想教育融于社區(qū)管理、村鎮(zhèn)管理、企業(yè)管理、醫(yī)院管理、校園管理，擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，保證思想政治工作的實(shí)際效果。扎扎實(shí)實(shí)地廣泛開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力求形成積極向上的思想政治工作環(huán)境和輿論氛圍，不斷滿足基層干部群眾日益增長的文化和精神生活方面的需求。三是必須以改進(jìn)方法為載體，增強(qiáng)基層思想政治工作的先進(jìn)性。“思想政治工作必須講求春風(fēng)化雨，潤物無聲，耐心細(xì)致，潛移默化。”因此，在開展工作中就要貼近群眾實(shí)際，摸準(zhǔn)群眾思想脈搏，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，并根據(jù)不同人的不同情況，采取不同的方法。工作中要以人為本，譬如可以采?。?.領(lǐng)導(dǎo)示范法。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是身處基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部,與職工群眾面對(duì)面,應(yīng)時(shí)刻注意把言傳和身教結(jié)合起來,做到嚴(yán)于律己，身體力行，凡是要求職工群眾做到的，自己首先做到；凡是要求職工群眾不做的，自己堅(jiān)決不做，以人格的魅力吸引人，以模范的行動(dòng)感召人。2.典型引路法。榜樣的力量是無窮的，從一定的意義上講，用身邊的先進(jìn)典型教育干部群眾，比說理教育更能說服人。因此，必須著重培養(yǎng)樹立、及時(shí)挖掘宣傳能令基層多數(shù)干部群眾摸得著、看得到且又容易感受、接受認(rèn)可的典型人、典型事，形成榜樣效應(yīng)。3.因勢(shì)利導(dǎo)法。不斷的、完整地學(xué)習(xí)和掌握因勢(shì)利導(dǎo)法，不斷的、創(chuàng)造性地將因勢(shì)利導(dǎo)法應(yīng)用于基層思想政治工作實(shí)踐，讓基層每一位干部群眾都能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不僅是繼承思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的客觀要求，也是創(chuàng)新基層思想政治工作賦予我們基層廣大思想政治工作者的時(shí)代責(zé)任。4.因人施教法。在開展思想政治工作工作過程中，根據(jù)個(gè)體差異、需求不同，采取不同的教育方式，進(jìn)行個(gè)別化心理疏導(dǎo)，力求與被疏導(dǎo)者產(chǎn)生共鳴，達(dá)到預(yù)期效果，是每一個(gè)思想政治工作者必須遵循的原則。5.寓教于樂法。在進(jìn)行思想教育中，通過組織開展基層干部群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，不斷激發(fā)其參與熱情，進(jìn)而使他們?cè)诨顒?dòng)中愉悅身心健康、陶冶道德情操，不斷用高雅情趣和先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地。四是必須以現(xiàn)代傳媒為載體，增強(qiáng)基層思想政治工作的科學(xué)性?；鶎铀枷胝喂ぷ饕m應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷增強(qiáng)科技含量，充分利用現(xiàn)代傳輸媒介和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立思想政治工作調(diào)研網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大和豐富工作手段，形成立體式宣傳教育體系和信息反饋體系，使思想政治工作不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。與此同時(shí)，注意學(xué)習(xí)和努力運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、美學(xué)等相關(guān)學(xué)科的最新研究成果，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性和針對(duì)性。
四、正確處理創(chuàng)新基層思想政治工作的幾個(gè)關(guān)系
筆者在長期的基層黨建理論研究與實(shí)踐探索中深深感到，基層思想政治工作創(chuàng)新，需要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分運(yùn)用辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，深刻把握并正確處理好如下四個(gè)關(guān)系：
（一）創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。不善于繼承，就沒有創(chuàng)新的基礎(chǔ)；不勇于創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的活力。務(wù)實(shí)是創(chuàng)新的源泉，創(chuàng)新是務(wù)實(shí)的邏輯延伸。如何正確看待并妥善處理好創(chuàng)新與繼承的關(guān)系，是基層思想政治工作創(chuàng)新過程中不可回避的問題。換句話說，創(chuàng)新基層思想政治工作，要求我們繼承黨在政治工作歷史上曾經(jīng)積累起來的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，如，基層思想政治工作必須遵循實(shí)事求是原則，必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，需要落實(shí)以人為本，需要堅(jiān)持虛功實(shí)做，等等，這些在長期實(shí)踐中形成的、反映事物本質(zhì)的、至今仍具鮮活生命力的指導(dǎo)原則和有效做法，必須堅(jiān)持，并且需要結(jié)合新的實(shí)踐加以弘揚(yáng)、豐富?，F(xiàn)在有些地方單位思想政治工作不盡如人意，究其原因首先是繼承不夠，丟掉了黨的這些優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，其次才是創(chuàng)新問題。因此，在創(chuàng)新基層宣傳思想政治工作的過程中，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承有效做法，以防止創(chuàng)新成為無源之水、無本之木。
（二）創(chuàng)新與借鑒的關(guān)系。在當(dāng)前創(chuàng)新基層思想政治工作的過程中，既要繼承發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)，又要廣泛汲取人類文化發(fā)展的一切積極成果。一方面要善于借鑒吸收相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和研究成果。如，可以借助與人的思想關(guān)系比較密切的教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、行為科學(xué)、思想政治教育學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、美學(xué)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)來提高人的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)、協(xié)助解決各種思想問題；還可以運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論、協(xié)調(diào)論、容變論、耗散結(jié)構(gòu)理論、創(chuàng)造學(xué)、運(yùn)籌互聯(lián)網(wǎng)學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和研究成果來創(chuàng)新基層思想政治工作思維理念、方法手段，提升基層思想政治工作的效果。另一方面要大膽吸收和借鑒國外有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新知識(shí)。但需注意的是，吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國家有益思想文化必須講原則、講方法，要在分析、鑒別的基礎(chǔ)上，吸其精華、棄其糟粕。
（三）創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的關(guān)系。求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新是我們黨和國家一直強(qiáng)調(diào)的工作方針，在推進(jìn)基層思想政治工作創(chuàng)新的過程中，創(chuàng)新聚焦于解決問題的思想方法，務(wù)實(shí)則體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。可以說，求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新是我們做好基層思想政治工作的兩個(gè)基本支點(diǎn)，二者相互相成，密不可分。也就是說，基層思想政治工作要卓有成效，我們不僅要跳出傳統(tǒng)思維的條條框框，針對(duì)新形勢(shì)，結(jié)合新目標(biāo)，探索新方法，走出新路子，不斷創(chuàng)新發(fā)展；重要的是要重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和夸夸其談、弄虛作假，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持在“實(shí)”字上做文章、下功夫。一要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性；二要與群眾思想實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性；三要與解決實(shí)際問題相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。總之，基層思想政治工作的創(chuàng)新，只有服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，植根于社會(huì)生活之中，才會(huì)充滿生命力。
（四）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的關(guān)系。嚴(yán)格的說，創(chuàng)新不等于學(xué)習(xí)，二者各有所指。但創(chuàng)新有賴于學(xué)習(xí)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的產(chǎn)物。只有當(dāng)我們會(huì)學(xué)習(xí)的時(shí)候，方能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。所以，在推進(jìn)基層思想政治工作創(chuàng)新的過程中，各基層黨組織要高度重視理論武裝工作，大力倡導(dǎo)重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的理念，積極引導(dǎo)廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和政工干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的一個(gè)重要方面，在學(xué)習(xí)中更新思想觀念、提升能力水平，進(jìn)而把理論變?yōu)閷?shí)踐，把經(jīng)驗(yàn)變?yōu)橹腔?，不斷?chuàng)造基層思想政治工作的新經(jīng)驗(yàn)。一要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，不斷創(chuàng)新載體抓手，積極開展形式多樣學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力使學(xué)習(xí)活動(dòng)更加喜聞樂見、生動(dòng)活潑、易于接受、突出效果。二要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持不懈地抓好政治理論和現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高思想境界、知識(shí)水平和工作能力、管理藝術(shù)。三要注重學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持把學(xué)與用、知與行結(jié)合起來，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。
作者：湖南桃江縣桃花江灌區(qū)管理局局長、黨組書記兼縣委宣傳部常務(wù)副部長
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