前期，媒體紛紛聚焦河南鄭州大寨村“村霸”張中彥欺男霸女橫行多年，被判刑25年。“村霸”長(zhǎng)期橫行，村內(nèi)不得安寧，為什么遲遲沒有查處呢？
報(bào)道顯示，張中彥長(zhǎng)期利用村治保主任的身份組建“治安隊(duì)”，向村民和商戶收取衛(wèi)生費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、租金等，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序；利用村莊附近工廠員工大量聚集的特殊條件，經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)，暴力護(hù)賭，牟取暴利。梳理近年通報(bào)的基層腐敗案例，有一個(gè)相似點(diǎn)幾乎都披有“村干部”的外罩，比如，河南舞陽(yáng)縣澧河村原村黨支書張健國(guó)以“萬(wàn)歲”自居，橫行鄉(xiāng)里;河北定州大辛莊鎮(zhèn)泉邱村原村主任孟玲芬給結(jié)婚的村民送花圈等等惡行。腐敗手段也五花八門，扶貧項(xiàng)目資金、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、危房改造等都成為掠取的“小鮮肉”，有村官涉案過億成為小官巨腐的典型，還有一些村干部依靠“保護(hù)傘”和宗族惡勢(shì)力修煉成了“土皇帝”，毒霸一方。
這些村惡勢(shì)力長(zhǎng)期橫行，不僅給農(nóng)村干部隊(duì)伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象，更成為了黨和國(guó)家政策方針貫徹落實(shí)到基層的“腸梗阻”，破壞和諧穩(wěn)定的“毒瘤”。“村霸”橫行，癥結(jié)到底在哪里？
一是基層換屆選舉中，有的為當(dāng)選“兩委”而拉攏“村霸”或依托家族宗族勢(shì)力，結(jié)成利益共同體，從而淪為“村霸”欺行霸市的爪牙；有的“村霸”干脆親自上陣，往往采取賄賂或者暴力威脅、恩威并施等手段，操縱基層“兩委”換屆選舉，直接參選獲得權(quán)力。另外，一些基層“兩委”班子選舉制度不健全、不透明，導(dǎo)致基層組織弱化；還有的地方一味注重選“能人、頭人”，不顧政治標(biāo)準(zhǔn)和群眾意愿，審核把關(guān)不嚴(yán)，甚至將有吸毒、嫖娼、賭博前科人員以及“兩勞”釋放人員等推選為村干部，無(wú)疑為“村霸”橫行埋下禍根。
二是俗話說“大樹下面好乘涼”。有的地方對(duì)于村一級(jí)組織缺乏監(jiān)督和約束，內(nèi)部監(jiān)督走形式，社會(huì)監(jiān)督跟不上，出現(xiàn)的弱監(jiān)、虛監(jiān)、空監(jiān)現(xiàn)象，使村干部的權(quán)力制約機(jī)制薄弱，權(quán)力的行使處于自由狀態(tài)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績(jī)，為了平衡關(guān)系，對(duì)“村霸”亂村視而不見，還有的部分領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部亂用手中權(quán)力，縱容“村霸惡勢(shì)力”為非作歹，成了“村霸”“保護(hù)傘”，他們仗著上面“有人”，霸占資源、恃強(qiáng)凌弱、開設(shè)賭場(chǎng)、游戲廳、擾亂市場(chǎng)秩序等，嚴(yán)重干擾社會(huì)治理。
“眾人拾柴火焰高”。對(duì)惡霸村官，群眾往往敢怒不敢言，個(gè)體群眾顯然無(wú)法也不敢抗衡。為此，要鏟除“村霸毒瘤”，防止“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”現(xiàn)象出現(xiàn)，我們必須多維發(fā)力，綜合治理：一是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格程序步驟，組織人事、檢察、紀(jì)檢、公安、社會(huì)綜治等方面要加大協(xié)作配合力度，采取積極有效的措施，預(yù)防各類干擾、操縱和破壞換屆選舉的違法犯罪行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，杜絕“村霸”和宗族惡勢(shì)力操縱參與選舉，“帶病”進(jìn)入“兩委”班子。二是職能部門要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育宣導(dǎo)、輿論推動(dòng)等多維度社會(huì)治理措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)村民自治制度，嚴(yán)厲打擊“村霸”及“保護(hù)傘”，及時(shí)通報(bào)，形成震懾，消除“村霸”亂村逃避處罰的“真空間”；三是堅(jiān)持走群眾路線，加強(qiáng)農(nóng)村基層法律宣傳教育，讓法治觀念走進(jìn)群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾樹立法律信仰，進(jìn)而擠壓“村霸”的違法犯罪空間。同時(shí)，讓人民群眾樹立信心，主動(dòng)參與“村霸”問題治理，積極與“村霸”黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
作者單位：中共尋甸回族彝族自治縣委組織部
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