發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障與賦予強(qiáng)大動(dòng)能。
黨的二十大報(bào)告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在原有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，是產(chǎn)權(quán)明晰、成員清晰、權(quán)能完整的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在新的時(shí)代背景下，必須堅(jiān)定發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障與賦予強(qiáng)大動(dòng)能。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是符合中國國情的特色道路。我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。但也要看到，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)的基本面，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、組織化和社會(huì)化程度低。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把分散的農(nóng)戶通過勞動(dòng)聯(lián)合或資本聯(lián)合的方式組織起來，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提升家庭經(jīng)營在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過集體牽頭、農(nóng)戶參與、企業(yè)入駐等方式，以利益為紐帶把農(nóng)民有效組織起來，形成高效的集體合作行動(dòng)，合理促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平，既能克服土地分散經(jīng)營、缺乏發(fā)展資金等弊端，又能優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義公有制的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在統(tǒng)籌農(nóng)村資源集約利用、促進(jìn)農(nóng)戶形成多元化收入、優(yōu)化農(nóng)村分配秩序等方面發(fā)揮了重要作用，不僅鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，而且為實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接打下了良好基礎(chǔ)。下一步，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要充分利用本地資源、繼續(xù)做大農(nóng)村集體這塊“蛋糕”，通過集體經(jīng)營性資產(chǎn)在初次分配和再分配環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，為集體成員提供更多收益與福利保障，公平分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)筑公平底線，為實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮基礎(chǔ)性保障作用。
黨的十八大以來，中央陸續(xù)出臺(tái)一系列扶持政策，國家全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作。給予財(cái)政、金融、人才、用地等方面的系統(tǒng)支持，為發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)營造良好的環(huán)境。
在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下，各地積極探索，通過建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，清理了集體資源、資金、資產(chǎn)；不斷完善和創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，通過土地入股、農(nóng)民入社推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立集體成員和集體利益聯(lián)系更加緊密的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社；一些地方探索出了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路，既有集體資產(chǎn)與農(nóng)戶資產(chǎn)合股經(jīng)營，也有建立聯(lián)合社，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)、金融、消費(fèi)等服務(wù)。
放眼未來，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效，必須堅(jiān)定不移發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚合力；做好科學(xué)規(guī)劃，既要有“一盤棋”思維，作出系統(tǒng)謀劃，又要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況，挖掘特色，依托資源稟賦找準(zhǔn)發(fā)展路徑，培育高質(zhì)量項(xiàng)目，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化支持保障，加強(qiáng)政策供給，著力暢通人才、資金各類資源要素流動(dòng)通道，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
（作者系新華社湖南分社經(jīng)濟(jì)部主任、湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院博士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《瞭望》2022年第52期）
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