記者日前從福建省上杭縣紀(jì)委了解到，上杭縣泮境鄉(xiāng)烏石村6名村干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，相互勾結(jié)侵吞國(guó)家專項(xiàng)資金93萬(wàn)余元，村兩委有5名黨員被開(kāi)除黨籍。（新華社 10月6日）
對(duì)于很多農(nóng)村來(lái)講，由于村集體資金薄弱，導(dǎo)致村公共事業(yè)發(fā)展滯后，所以很多涉農(nóng)惠農(nóng)公共事業(yè)都是通過(guò)專項(xiàng)資金完成的。所謂?？顚Ｓ?，每一筆款項(xiàng)都有來(lái)源，每一筆支出也有明確的渠道，不能隨意挪作他用，更不能成為某些人的私人財(cái)富。但是福建省上杭縣泮境鄉(xiāng)烏石村6名村干部卻在該村申請(qǐng)成功第一批舊村復(fù)墾項(xiàng)目后，秘密謀劃套取資金，通過(guò)多次分贓，6名村干部共侵吞國(guó)家專項(xiàng)資金93萬(wàn)余元，令人瞠目結(jié)舌。
專項(xiàng)資金的作用是用作村級(jí)公共事業(yè)，有的拿來(lái)修橋修路，有的拿來(lái)建村民活動(dòng)場(chǎng)所，有的拿來(lái)維護(hù)社區(qū)治安……村上有很多工作需要花錢，都離不開(kāi)專項(xiàng)資金。但是我們卻可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家的專項(xiàng)資金下?lián)艿酱迳虾?，?duì)村干部而言，猶“探囊取物”般容易，輕易就裝進(jìn)了自己的腰包。村干部之所以對(duì)專項(xiàng)資金“虎視眈眈”，主要有三方面原因。
其一，村干部整體素質(zhì)不夠高。大多數(shù)村干部雖是農(nóng)村中的“能人”，但是大多學(xué)歷不高，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的理論教育，價(jià)值觀也可能存在偏差。大多數(shù)村干部都是通過(guò)選舉產(chǎn)生的，任職三年期限，下一屆能否繼續(xù)干下去，還需要村民選舉，一旦沒(méi)被選上，只有“拍屁股走人”。所以某些村干部缺乏責(zé)任意識(shí)，大有“干一屆撈一把”的心理。
其二，村級(jí)資金監(jiān)管不力。雖然國(guó)家下大力氣對(duì)村級(jí)各項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行托管，大多數(shù)村干部用款都需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去申請(qǐng)。但是囿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手有限，資產(chǎn)管理大多委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，而財(cái)政所幾個(gè)人還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)全鄉(xiāng)眾多村級(jí)資金大有“力不從心”之感，所以很容易讓村干部“渾水摸魚”。
其三，村干部容易形成團(tuán)體作案。村干部都是土生土長(zhǎng)的本地人，大家知根知底，每一筆款項(xiàng)如何使用，怎樣分配資金，就靠村級(jí)那幾個(gè)人決定，極易形成利益共同體。雖然各地探索了村民監(jiān)督委員會(huì)，但是總體而言，發(fā)揮作用不大，因?yàn)橐坏┵~面上過(guò)去了，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督委員會(huì)也就成為了擺設(shè)。
正是這些因素，導(dǎo)致了專項(xiàng)資金成為了村干部眼中的“餡餅”，隨意被侵占挪用。不過(guò)，再狡猾的“狐貍”都敵不過(guò)好“獵手”，再牢固的攻守同盟都有被突破的那一天。村干部的違紀(jì)違法行為再隱蔽，也有組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，“天上掉下的餡餅”終究只是走向不歸路的導(dǎo)火索
（作者系成都市青白江區(qū)大彎中學(xué)教師）
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