近日，筆者在調(diào)研基層扶貧工作時(shí)了解到，一些地方扶貧資金有近80%被明確要求用于投入產(chǎn)業(yè)扶貧，這對(duì)基層貧困地區(qū)是很好的支持，能夠帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展、提振村集體經(jīng)濟(jì)。但有扶貧干部反映，一些邊遠(yuǎn)村“大路走不通、小道不好走”是常態(tài)，在這樣的條件下，是否應(yīng)該先把基礎(chǔ)建設(shè)搞上來(lái)？
近年來(lái)，從中央到地方不斷加大對(duì)扶貧領(lǐng)域的投入，基建資金、產(chǎn)業(yè)資金、救助資金等專項(xiàng)資金落地，確保發(fā)揮了不小作用，為脫貧工作注入了動(dòng)力。然而，上級(jí)發(fā)了錢，就會(huì)安排怎么用，本是為了防止專項(xiàng)資金被挪用，確保專款專用。但在實(shí)際操作中，因?yàn)槊恳还P錢都有用處，不管安排得對(duì)不對(duì)，基層干部只能機(jī)械執(zhí)行，由此被捆住了手腳，也產(chǎn)生了抱怨。
脫貧攻堅(jiān)，有錢比沒(méi)有錢好，但資金使用不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)，扶不到節(jié)點(diǎn)上。畢竟，一個(gè)地方，即使在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的村社，情況也是不一樣的。致貧的原因不同，發(fā)展的方向不同，存在的短板也各異，資金的使用重點(diǎn)和方向，必然也會(huì)千差萬(wàn)別。如果把專款用途限制得太死，就是脫離實(shí)際的機(jī)械主義，讓有些領(lǐng)域無(wú)錢可有，而有些地方的錢卻用不完，令基層干部和群眾干著急。
一個(gè)地方要擺脫貧困，關(guān)鍵是要根據(jù)“木桶效應(yīng)”，把最低洼的地方補(bǔ)起來(lái)。如果是道路問(wèn)題，就要將大量資金用于修路；如果是缺乏產(chǎn)業(yè)，就要進(jìn)行整體規(guī)劃，把錢用于做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；如果是因病致貧，則應(yīng)該加大醫(yī)療兜底。將有限的資金對(duì)癥下藥，才能藥到病除，發(fā)揮出最大效應(yīng)。
如果嚴(yán)格限制資金的使用渠道，就是造成千篇一律現(xiàn)象，要么大家都修公路，要么大家都發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與精準(zhǔn)扶貧的初衷相違背。究其原因，主要還是個(gè)別上級(jí)單位缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拍腦袋決策，沒(méi)有考慮基層實(shí)情，只顧自己監(jiān)管資金使用方便，這種行為是也不作為。
上級(jí)指哪就打哪，不允許有自創(chuàng)動(dòng)作、自己安排使用資金，就會(huì)束縛基層干部的主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，被動(dòng)應(yīng)對(duì)上級(jí)安排，長(zhǎng)此以往，對(duì)扶貧工作相當(dāng)不利，必須及時(shí)糾正，防止越走越偏。
（作者地址：四川綿陽(yáng)市鹽亭縣）
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