國(guó)務(wù)院支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，一個(gè)重大突破是拆掉了資金項(xiàng)目的“隔欄”，將資金匯集在一起，由縣里根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排使用。社會(huì)普遍關(guān)注：這樣一個(gè)重大改革，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧將起到什么作用？“打醬油的錢(qián)”用來(lái)買(mǎi)“醋”，會(huì)不會(huì)有“挪用”之嫌？資金使用權(quán)下放到縣里，上級(jí)部門(mén)該如何監(jiān)管？(7月13日 新華網(wǎng))
每年上級(jí)撥付到縣里的專(zhuān)項(xiàng)資金總量大、種類(lèi)多，但條塊分割零星分散，難以形成合力。由于撥付的資金種類(lèi)多，比較分散，不利于項(xiàng)目的開(kāi)展，往往是制定好了項(xiàng)目，但是專(zhuān)項(xiàng)資金卻達(dá)不到項(xiàng)目的要求，從而導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺。將專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，有利于項(xiàng)目順利開(kāi)展，同時(shí)在資金使用上要制定相應(yīng)的監(jiān)督措施。
基層干部擔(dān)心資金整合使用，打破了原來(lái)專(zhuān)款專(zhuān)用的界限，可能會(huì)被認(rèn)為是在挪用資金、濫用資金，要打消基層干部顧慮：一是制定監(jiān)管措施，資金監(jiān)管實(shí)行負(fù)面清單制度，嚴(yán)格規(guī)定縣級(jí)統(tǒng)籌的資金只能用于精準(zhǔn)扶貧，不得用于形象工程政績(jī)工程，不得用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和樓堂館所建設(shè)，不得用于發(fā)放津貼、補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)不足等。同時(shí)嚴(yán)肅查處借統(tǒng)籌整合之名，搞樓堂館所、“政績(jī)工程”、“形象工程”等問(wèn)題。二是要加強(qiáng)審計(jì)，對(duì)扶貧資金審計(jì)的重點(diǎn)，要看是不是按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金的要求使用資金，是不是按照規(guī)范程序調(diào)整資金用途，是不是把資金真正用到扶貧開(kāi)發(fā)上。三是提高基層干部的認(rèn)識(shí)，不要前怕狼后怕虎不敢花錢(qián)，要合理使用扶貧資金用于扶貧項(xiàng)目。
作者地址：平武縣
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