為進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的嚴(yán)格管理，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，今年以來，山東膠州市對全市1216名現(xiàn)任村黨組織書記和村委會主任進(jìn)行了負(fù)面問題審查。（中國組織人事報 2017年11月10日）
找準(zhǔn)問題，造好“緊箍咒”。該市制定村干部負(fù)面清單，列出村干部中可能存在的23條負(fù)面情形，主要涵蓋不積極執(zhí)行上級決議、亂搞小集團(tuán)活動、不遵守組織紀(jì)律、漠視群眾訴求、侵害群眾利益、違反社會主義道德、參與非正常上訪、觸犯法律法規(guī)等方面。清單列出的全是村干部在日常工作中易犯、會犯的常見行為，凸顯了這份“負(fù)面清單”的可操作性和實(shí)踐分量，防止成為“一紙空文”。部分村干部由于法律意識淡薄，自認(rèn)為在工作中嚴(yán)于律己，沒有意識到部分行為已經(jīng)蹭到了清單的紅線。負(fù)面清單正是從細(xì)節(jié)入手，為村干部造好“緊箍咒”，約束自身行為，督促其在思想上筑牢防線，在行動上守住關(guān)口。
全面覆蓋，帶好“緊箍咒”。該市成立由紀(jì)檢、組織、信訪、公安、環(huán)保等23個部門為成員的聯(lián)合審查小組。各聯(lián)審小組成員單位依據(jù)負(fù)面清單，分別對全市現(xiàn)任村書記和村主任逐一進(jìn)行了審查，并提出審查意見，報市委組織部。村干部長期處在基層一線，一言一行關(guān)乎黨委政府在群眾心中的形象，因此他們的負(fù)面問題必須根治。負(fù)面清單看似警示村干部這個不能做，那個不能做，但恰恰是這些“不能”，在規(guī)范行為的同時，為干凈干事的“撐腰壯膽”。通過全覆蓋的審查，意在把思想中“無形的垃圾”清理掉，用負(fù)面清單約束言行，讓負(fù)面清單真正成為明確紅線、底線的利器，帶上防止越線的“緊箍咒”，時刻提醒自己規(guī)范履職。
監(jiān)督問責(zé)，念好“緊箍咒”。該市市委組織部匯總聯(lián)審結(jié)果后，提出處理意見，并反饋給各鎮(zhèn)、街道。各鎮(zhèn)、街道依據(jù)反饋意見，對存在負(fù)面問題情節(jié)較輕、不影響任職的，予以約談，限期整改；對問題情節(jié)嚴(yán)重，不適宜繼續(xù)任職的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出組織處理。動員千遍不如問責(zé)一次，“負(fù)面清單”將村干部哪些事情不能做寫得明明白白，有了這個依據(jù)，監(jiān)督問責(zé)村干部的方向更加明確。在嚴(yán)格監(jiān)督的背景下強(qiáng)問責(zé)，不僅能看到村干部是否存在“亂作為”，還能嚴(yán)防“不作為”。強(qiáng)大的監(jiān)督問責(zé)壓力，能切實(shí)提高約束力，倒逼村干部規(guī)范履職用權(quán)、干凈為民干事，讓“緊箍咒”不是花架子而是鐵籠子。
“負(fù)面清單”規(guī)范的是負(fù)面行為，起到的卻是正面引導(dǎo)作用。新形勢下加強(qiáng)對村干部負(fù)面問題審查，既體現(xiàn)抓早抓小又突出問責(zé)，使問責(zé)的懲戒作用得以發(fā)揮。通過用好村干部負(fù)面清單“緊箍咒”，倒逼改進(jìn)工作作風(fēng)，是新時代提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的有力武器。
（作者單位：四川省宜賓市江安縣委組織部）
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