為進一步加強對村干部的嚴格管理，激發干事創業熱情，今年以來，山東膠州市對全市1216名現任村黨組織書記和村委會主任進行了負面問題審查。（中國組織人事報 2017年11月10日）
找準問題，造好“緊箍咒”。該市制定村干部負面清單，列出村干部中可能存在的23條負面情形，主要涵蓋不積極執行上級決議、亂搞小集團活動、不遵守組織紀律、漠視群眾訴求、侵害群眾利益、違反社會主義道德、參與非正常上訪、觸犯法律法規等方面。清單列出的全是村干部在日常工作中易犯、會犯的常見行為，凸顯了這份“負面清單”的可操作性和實踐分量，防止成為“一紙空文”。部分村干部由于法律意識淡薄，自認為在工作中嚴于律己，沒有意識到部分行為已經蹭到了清單的紅線。負面清單正是從細節入手，為村干部造好“緊箍咒”，約束自身行為，督促其在思想上筑牢防線，在行動上守住關口。
全面覆蓋，帶好“緊箍咒”。該市成立由紀檢、組織、信訪、公安、環保等23個部門為成員的聯合審查小組。各聯審小組成員單位依據負面清單，分別對全市現任村書記和村主任逐一進行了審查，并提出審查意見，報市委組織部。村干部長期處在基層一線，一言一行關乎黨委政府在群眾心中的形象，因此他們的負面問題必須根治。負面清單看似警示村干部這個不能做，那個不能做，但恰恰是這些“不能”，在規范行為的同時，為干凈干事的“撐腰壯膽”。通過全覆蓋的審查，意在把思想中“無形的垃圾”清理掉，用負面清單約束言行，讓負面清單真正成為明確紅線、底線的利器，帶上防止越線的“緊箍咒”，時刻提醒自己規范履職。
監督問責，念好“緊箍咒”。該市市委組織部匯總聯審結果后，提出處理意見，并反饋給各鎮、街道。各鎮、街道依據反饋意見，對存在負面問題情節較輕、不影響任職的，予以約談，限期整改；對問題情節嚴重，不適宜繼續任職的，依據相關規定作出組織處理。動員千遍不如問責一次，“負面清單”將村干部哪些事情不能做寫得明明白白，有了這個依據，監督問責村干部的方向更加明確。在嚴格監督的背景下強問責，不僅能看到村干部是否存在“亂作為”，還能嚴防“不作為”。強大的監督問責壓力，能切實提高約束力，倒逼村干部規范履職用權、干凈為民干事，讓“緊箍咒”不是花架子而是鐵籠子。
“負面清單”規范的是負面行為，起到的卻是正面引導作用。新形勢下加強對村干部負面問題審查，既體現抓早抓小又突出問責，使問責的懲戒作用得以發揮。通過用好村干部負面清單“緊箍咒”，倒逼改進工作作風，是新時代提振干事創業精氣神的有力武器。
（作者單位：四川省宜賓市江安縣委組織部）
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