黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在廣大鄉(xiāng)村干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。我曾在湖南省懷化市辰溪縣擔(dān)任駐村扶貧干部，深切感受到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安的基石，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
俗話說，村看村，戶看戶，農(nóng)民看村干部。村干部身處基層治理一線，既是“指揮員”，也是“戰(zhàn)斗員”，更是黨的路線方針政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，承擔(dān)著維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的重要責(zé)任，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村治理最重要、最基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，村干部有沒有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣、勇于進(jìn)取的精神風(fēng)貌、樂于干事創(chuàng)業(yè)的熱情、善于攻堅(jiān)克難的能力，對一個(gè)村子能不能發(fā)展起來、能發(fā)展到什么水平至關(guān)重要。
總體來看，與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求相比，當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)還有不小差距。一方面，村干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，能力不足問題仍然突出，亟須補(bǔ)上能力“短板”。另一方面，治理思路、管理理念陳舊落后，習(xí)慣于“家長式”發(fā)號(hào)施令，民主化、法治化、科學(xué)化水平偏低，亟須在治理理念方式上補(bǔ)上“短板”。此外，老少邊窮地區(qū)村干部年齡普遍偏大，年輕人不愿干、留不住，亟須完善選拔培養(yǎng)機(jī)制，為村干部隊(duì)伍輸送新鮮血液。
鄉(xiāng)村治，天下安。補(bǔ)齊村干部隊(duì)伍建設(shè)短板，一要拓寬選拔視野，打好選拔組合拳，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委。可采取在優(yōu)秀黨員隊(duì)伍與復(fù)退軍人中“推”，村兩委后備隊(duì)伍中“提”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)年輕干部中“派”，大學(xué)生村官與回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中“選”，鄉(xiāng)村技術(shù)致富能手與創(chuàng)業(yè)能人中“挖”，各類社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織中“找”等多種方式，把信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人選到村干部隊(duì)伍中來，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供有效的組織保障和智力支撐。二要抓關(guān)鍵問題，全面提升村干部綜合治理能力。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)干部的主陣地作用，助推村干部培訓(xùn)工作常態(tài)化。與此同時(shí)，不定期組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與科研院所、產(chǎn)業(yè)示范基地的合作交流，利用農(nóng)民夜校、實(shí)訓(xùn)基地、現(xiàn)場教學(xué)等方式培養(yǎng)一批會(huì)管理、懂技術(shù)、愛農(nóng)村、善經(jīng)營的村干部，進(jìn)一步提高村干部在組織、管理、宣傳、協(xié)調(diào)等方面的綜合治理能力。三要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，為村干部干事創(chuàng)業(yè)提供有力的制度保障。加大村干部經(jīng)商辦企業(yè)的資金、技術(shù)、信息支持。完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村干部在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中勇于探索、敢于創(chuàng)新、善于作為，同時(shí)也允許試錯(cuò)、寬容失敗，不以成敗論英雄，積極主動(dòng)營造想改革、謀改革、善改革的氛圍，從制度層面消解村干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
作者單位：長沙師范學(xué)院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《求是》2019/24
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