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莫把“村官小節(jié)”當(dāng)小事

[ 作者:高映  文章來源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2017-11-22 錄入:實(shí)習(xí)編輯 ]

近年來,各級(jí)紀(jì)委拍“蒼蠅”力度持續(xù)加大,對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進(jìn)行了有力懲治,維護(hù)了群眾的利益。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前報(bào)道:5年來,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記、村委會(huì)主任27.8萬(wàn)人。我們可以看出,村干部違紀(jì)案比重依然很大,究竟是什么原因讓村干部去違紀(jì)?(11月21日中國(guó)網(wǎng))

在一些農(nóng)村,“三資”管理多年來缺乏統(tǒng)籌,亂象叢生,有的村存在會(huì)計(jì)、出納不分家,賬、錢、權(quán)由村支書一人掌管;有的村集體資產(chǎn)往往流向村干部的關(guān)系戶,普通村民不知、不問、也問不了;有的村集體資源成為村干部自家資源,有多少、在哪兒、誰(shuí)在用,都是一筆糊涂賬,而在一些干部看來,這無(wú)非是些“個(gè)人小節(jié)”。

早些時(shí)候,某村干部因貪腐被查后,竟反問:“我當(dāng)村干部不就是為了撈兩個(gè)嗎,這怎么還違法了?”如此大言不慚,道出了村官貪腐問題的嚴(yán)重性和基層治理中法治觀念的缺失,縱觀一例例小官貪腐的典型案例,對(duì)掌握集體土地“大權(quán)”的村官來說,好似靠山吃山,靠地賺錢,變成了最為簡(jiǎn)單、直接、來錢快的“致富”方式。

要知道,在基層,審批權(quán)往往掌握在個(gè)別村官手中,村官的一個(gè)章、幾句話就能成事,并且還缺乏了相應(yīng)的約束機(jī)制,長(zhǎng)期手握重權(quán),難免就有人心動(dòng),“常在河邊走,哪能不濕鞋”?慢慢地,受到利益侵蝕就自然走上了監(jiān)守自盜的不歸路。

不僅如此,現(xiàn)有制度對(duì)基層干部的財(cái)產(chǎn)管理欠嚴(yán)密,如2010年修訂的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,就只要求副處級(jí)以上干部申報(bào),對(duì)基層干部的約束少之又少,缺乏了有效監(jiān)督、制約的情況下,很容易成為巨貪。

更需要注意的是,基層干部的選拔往往沒有形成一套完善有序的機(jī)制,人事任免權(quán)過于集中,任人唯親嚴(yán)重,領(lǐng)導(dǎo)往往憑關(guān)系或印象把一些“能人”放到重要崗位上。個(gè)別“致富帶頭人”非但沒有帶頭致富,反而利用權(quán)力,大肆謀取私利,給干部隊(duì)伍帶來了極壞的影響。

在如今構(gòu)建法治中國(guó)的時(shí)代浪潮中,歸根結(jié)底還是要用法治利器扎緊制度的籠子,一方面要利用現(xiàn)代信息手段對(duì)村務(wù)公開細(xì)化,探索“政經(jīng)分離”,細(xì)化村莊自治職能,讓“村官”回歸基層自治和公共服務(wù);另一方面,更要加強(qiáng)基層干部的教育培訓(xùn),提升干部的素質(zhì)水平,探索任期、任后審計(jì)制度,規(guī)范村干部的行為,同時(shí),完善制約監(jiān)督機(jī)制,避免部分村干部大權(quán)獨(dú)攬。

(作者單位:湖北省武漢市委組織部)


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