案件回顧：近日，湖南省紀(jì)委接到了一封舉報信，在湖南省湘西土家族苗族自治州，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新修建的太陽能路燈，有一半剛裝不久就壞掉不亮了。不僅如此，當(dāng)?shù)剡€出現(xiàn)了路燈數(shù)量嚴(yán)重短缺，采購價格虛高等問題。接到舉報后，湘西州紀(jì)委、監(jiān)察委用了3個多月的時間，對當(dāng)?shù)氐穆窡舨少忂M(jìn)行了詳細(xì)檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在近600個太陽能路燈項目中，竟然有200多條“腐敗利益鏈”，因為一盞小小的路燈，紀(jì)委約談的相關(guān)干部和承包商就有400多人。
在紀(jì)檢、監(jiān)察部門強(qiáng)力反腐和群眾踴躍舉報的震懾下，一些地方的公職人員開始拿著成捆的現(xiàn)金，到相關(guān)部門主動交代問題、退繳違法違紀(jì)所得，部分施工單位也主動壓低路燈建設(shè)報價，并主動更換路邊有問題的路燈。
對于這次徹底的檢查，廣大群眾紛紛叫好，拍手稱快。但另一方面，“路燈腐敗”還是讓社會看到了惠民工程中存在的監(jiān)管盲區(qū)。例如，農(nóng)村太陽能路燈項目資金來源復(fù)雜，也沒有明確的市場標(biāo)價，就連統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是缺失的，這就給一些官員提供了腐敗的溫床。
那么，這些問題該如何解決呢？中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英提醒說，農(nóng)村路燈建設(shè)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象可能也會出現(xiàn)在其它基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，對此，村務(wù)委員會必須要負(fù)起監(jiān)管義務(wù)，施工單位也要有個明白賬。
黨國英：一、要真正發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，我們的村委會都有村務(wù)監(jiān)督委員會，很多地方的監(jiān)督委員會選舉不認(rèn)真，產(chǎn)生的委員工作也不認(rèn)真，監(jiān)督機(jī)制沒有建立起來。二、公務(wù)采購活動本身要規(guī)范流程，合同要完善。舉個例子，你把路燈裝上，不到兩個月就壞掉了，這怎么行？合同里一定要規(guī)定，路燈的保用時間有多長，出了問題誰來負(fù)責(zé)維修，這些事情都要說清楚。
除了制定標(biāo)準(zhǔn)、寫明合同。黨國英還認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，最根本的原因，還是因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施過多，監(jiān)管起來成本太高。為了解決這個問題，他建議各個縣區(qū)應(yīng)該建立一個平臺，對服務(wù)商進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，并對他們的服務(wù)進(jìn)行要求，這樣一來，監(jiān)管部門的工作量就會小很多，監(jiān)管效率也會有所提高。
黨國英：最重要的是我們要想辦法降低監(jiān)管成本，全國幾十萬個村莊，幾百萬個自然村，每一個村莊都有些公共開支，這個紀(jì)委要查工作量非常大。怎么辦呢？能不能以縣為單位，建立一個平臺，統(tǒng)一提供服務(wù)，這個平臺對服務(wù)商可以有規(guī)范性的要求，平臺公司可以招標(biāo)，那情況就不一樣了，可以對服務(wù)商資質(zhì)提出要求，對他的服務(wù)提出要求。這樣一來，我們的監(jiān)管部門對平臺本身做監(jiān)管，成本就低得多，我認(rèn)為這可能是效果最好的一個辦法。
結(jié)語：正如專家所說，湖南鄉(xiāng)村的路燈問題并不是個案。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)正是這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這個基礎(chǔ)不牢，鄉(xiāng)村振興無從談起。而要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須要從遏制腐敗、清除“蛀蟲”開始。從湖南鄉(xiāng)村路燈建設(shè)中我們看到，鄉(xiāng)村振興我們要做的工作還有很多。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國鄉(xiāng)村之聲（頭條號）2018-04-10
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