2017年，貴州省民主法制領域改革專項小組認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹中央和省委決策部署，全面推進和落實各項改革任務,著力提高改革精確發(fā)力和精準落地能力，推動了民主法制領域改革的不斷深化。（貴州日報 4月11日）
法治，簡單而言是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求作為反映社會主體共同意志和根本利益的法律具有至高無上的權(quán)威，并在全社會得到有效的實施、普遍的遵守和有力的貫徹。它是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。當然，在法治中國建設過程中，地方政府的法治建設不可小覷。通過堅持深化改革與推進人大工作相結(jié)合，不斷完善人民代表大會制度；堅持發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，不斷推進協(xié)商民主制度化改革；堅持以提高司法公信力為根本尺度，不斷深化司法體制改革等，以法治為引領，助推和落實各項改革任務，無疑值得一贊。有法可依，方能有章可循。
早在2015年12月27日，中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設綱要（2015-2020年）》，制定了法治政府建設具體路線圖和時間表。要求各級地方政府應當在對法治政府建設現(xiàn)狀進行總結(jié)的基礎上，針對其難點和問題所在，從理念、目標、路徑等方面努力，切實加快法治政府建設。誠然，要建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。這也是提高地方政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是實現(xiàn)社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變的必由之路。由此可見，精確發(fā)力，精準施策扎實推進民主法制領域改革，是順應時代發(fā)展要求正當其時。
良法是善治的前提。地方治理要在法治的軌道上運行，不僅要有法理上的正當性，還要有明確的法規(guī)條例依據(jù)。進而言之，假以面對突發(fā)的問題，沒有制度合理程序的實體保障，缺乏科學規(guī)范，行為少了有章可循。那么，勢必引來不必要的質(zhì)疑，也存在不符合公平正義的問題。建設法治政府，必須做到依法行政，得職權(quán)法定，法無授權(quán)不可為；得加快地方修法立規(guī)改革，提供法治保障，運用法治思維和法治方式創(chuàng)新和加強地方管理；得破除權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法等問題，完善行政執(zhí)法模式，形成符合實際、能有效解決問題的執(zhí)法模式；得建立健全法治實施機制，促進行政執(zhí)法規(guī)范有序。
權(quán)責一致。話又說回來，打造法治政府建設是一場把權(quán)力關進制度籠子的自我革命，難免牽涉一些單位和部門利益，這就會遇到各種阻力，導致過去法治建設中的重點難點在今天可能依然是“短板”。這就需要在民主法制領域改革中注重拓寬群眾有序參與的途徑，廣泛凝聚社會共識，通過充分發(fā)揚民主，保證改革的科學性和嚴密性。具體而言，依托制定的條例、意見、制度進一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)等，建立起陽光的權(quán)力監(jiān)督機制，督促相關部門履職到位，實現(xiàn)相關部門職權(quán)的明確化與規(guī)范化。事實上，積極推動重大行政決策責任追究制度化，起草貴州《重大行政決策終身責任追究及責任倒查制度(草案)》，就切實可行。
法治乃規(guī)則之治。行政權(quán)力需要制度籠子的約束，才能真正做到為人民服務。再看貴州民主法制領域的改革，是政府治理方式的重大轉(zhuǎn)型。相信，只要厘清權(quán)力與責任問題，把握住權(quán)力與責任關鍵，也就牽住了地方政府依法治理的“牛鼻子”，彰顯出法治引領的終端效應，一切為了人民、服務人民。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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