繼掛牌督辦央視曝光的山西三維集團(tuán)違規(guī)排污后，生態(tài)環(huán)境部日前通報(bào)了江蘇、安徽、湖南等地存在的多起污染問題。（人民網(wǎng) 4月22日）
“按下葫蘆浮起瓢。”一句民間俗語：大概的意思是剛把水缸里漂著的葫蘆按下去，瓢又浮起來了。比喻做事顧了這頭就顧不了那頭。環(huán)境污染，本是一個(gè)歷久彌新的話題。如果以環(huán)保督查追責(zé)、問責(zé)而論，自2015年底從河北試點(diǎn)開始的中央環(huán)保督察巡視來，覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市），督察范圍不可謂不廣，問責(zé)力度不可謂不大。就像曾經(jīng)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人所說，“原來治污就像打一巴掌，現(xiàn)在感覺手術(shù)刀真的架在了病灶上”，環(huán)保督察被視為“刮骨療毒”，其催生的“化學(xué)反應(yīng)”有目共睹。但不可否認(rèn)的是，時(shí)至今日依然出現(xiàn)如文中所述：污染反彈、治污不作為者。
毫無疑問，排污企業(yè)作為污染源的直接產(chǎn)生和排放者，是環(huán)境質(zhì)量惡化的首要責(zé)任者，其主體責(zé)任不容否認(rèn)、不可推卸。但對(duì)地方管理者而言，不僅僅意味著政府及其行政主管部門得對(duì)從事污染、破壞環(huán)境的行為，必須采取積極、有效的措施控制和規(guī)范企業(yè)對(duì)環(huán)境的開發(fā)利用行為。更得面對(duì)群眾的舉報(bào)和督查出現(xiàn)的端倪主動(dòng)作為。因?yàn)椋胤秸∮诼男协h(huán)境責(zé)任的失職、瀆職及不作為，不僅僅會(huì)縱容已有的環(huán)境違法者，更嚴(yán)重的是對(duì)守法者產(chǎn)生逆向激勵(lì)，使其產(chǎn)生違法的沖動(dòng)。“按下葫蘆浮起瓢”的事例也就會(huì)屢禁不止。
理念之變、責(zé)任之變，最終要體現(xiàn)在整改的扎實(shí)、精細(xì)上。近年來，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、環(huán)保約談、環(huán)保督查等制度的發(fā)展，大大豐富和深化了環(huán)保督政的手段和內(nèi)容，更體現(xiàn)了環(huán)保在執(zhí)政因素中日益凸顯的重要性和優(yōu)先性。“理想豐滿、現(xiàn)實(shí)骨感”，在實(shí)踐中或把環(huán)保督察當(dāng)“稻草人”，督一下動(dòng)一下，刮“一陣風(fēng)”；或在問題整改中措施不細(xì)不實(shí)，特別是對(duì)部分關(guān)系群眾正常生產(chǎn)生活的行業(yè)企業(yè)采取“一刀切”、臨時(shí)性關(guān)停等措施……不乏存在。究其一點(diǎn)，為了各自的既得利益，又有多少人敢于“自斷財(cái)路”“自斷前途”？那么，“按下葫蘆浮起瓢”也就見怪不怪。
環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”，企業(yè)違法成本低是不爭的事實(shí)。就以各省份簽訂治理霧霾、力保藍(lán)天的“軍令狀”為例，“強(qiáng)力”“鐵腕”“最嚴(yán)格”等強(qiáng)硬措辭應(yīng)該屢見不鮮，更是“振振有詞”，可事實(shí)上，治理目標(biāo)相繼落空，最后對(duì)此避而不談，所謂“軍令狀”也不了了之。由此可見，治理環(huán)境污染要給政府、企業(yè)、民眾紛紛“加壓”。改變唯GDP考核論英雄、改變企業(yè)的稅收就是地方“命脈”“香餑餑”、改變民眾“事不關(guān)己高高掛起”，當(dāng)企業(yè)少了環(huán)境污染“保護(hù)傘”，當(dāng)監(jiān)督部門加上環(huán)境治理“緊箍咒”，當(dāng)民眾認(rèn)識(shí)到“覆巢之下安有完卵”，這個(gè)浮起“瓢”就會(huì)不攻自破。
冰凍三尺非一日之寒，污染治理非一蹴而就。相信，只要對(duì)于污染無論涉及到的單位部門、企業(yè)、個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、一查到底，決不手軟、決不姑息，公眾有理由期待，污染治理將不再“按下葫蘆浮起瓢。”
（作者單位：四川北川縣組織部）
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