近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村房屋風(fēng)貌改造工程取得了明顯成效，農(nóng)村城鎮(zhèn)形象得到了有效提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了一定的改善。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理和生態(tài)保護(hù)，是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因
一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)肥料的污染。在單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上升和收入增長(zhǎng)的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村的化肥農(nóng)藥施用量仍居高不下。長(zhǎng)期、大量和不合理使用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染。
二是工業(yè)企業(yè)“三廢”污染。農(nóng)村工業(yè)面廣量大，普遍存在低、小、散的特點(diǎn)，多為工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、能耗高、污染重的企業(yè)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，排出的廢水、廢氣、廢渣難以處理好，農(nóng)村無(wú)力承擔(dān)污染治理費(fèi)用，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，且布局不合理，不利于污染集中治理。
三是種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物。農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)能帶動(dòng)農(nóng)民增收和走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，國(guó)家對(duì)此也有著一定的政策支持和資金扶持，在農(nóng)村得到了迅猛發(fā)展，但由于污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用大，大部分業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱、片面追求規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，只是建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施，污水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排出。污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等廢棄物大量增加，且綜合利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。
四是鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的污染。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)特別是自駕游、鄉(xiāng)村游、休閑游的快速發(fā)展，農(nóng)家樂也在蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)民增收的重要途徑，但環(huán)境問題也隨之而來(lái):農(nóng)家樂餐飲廢水、生活污水以及餐飲油煙一般只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理甚至直排；大量的住宿、餐廚垃圾未經(jīng)分類就倒入垃圾桶中；農(nóng)家樂將露天燒烤和篝火晚會(huì)作為特色項(xiàng)目吸引自駕游客人，產(chǎn)生大量的車輛尾氣和燒烤油煙；等等。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議
一是做好創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的重要載體。因此，要將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn)，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。
二是做好農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作。組織力量對(duì)縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的飲用水源地進(jìn)行初步調(diào)查摸底，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點(diǎn)防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。 對(duì)農(nóng)村生活污水積極開展治理，把相對(duì)集中排放的生活污水進(jìn)行收集處理，可建一個(gè)既實(shí)現(xiàn)污水凈化又獲得景觀效應(yīng)的村中濕地生態(tài)公園。整個(gè)處理系統(tǒng)無(wú)需動(dòng)力，不添加化學(xué)藥劑，不用專有設(shè)備，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，在處理污水的同時(shí)可提高當(dāng)?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識(shí)，起到良好的示范性作用。
三是做好農(nóng)村生活垃圾污染整治工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺(tái)和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，建立“戶保潔、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。在轄區(qū)各村組建立垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立專職保潔員。村莊應(yīng)建垃圾收集站臺(tái)，并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)。還要對(duì)轄區(qū)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場(chǎng)實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。邊遠(yuǎn)分散地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。 優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，控制煤和柴草的使用，減少大氣污染物的排放。
四是做好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)要求。定期開展轄區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。摸清全轄區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，要限期整治。
五是嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染。采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)力和工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。
六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推廣糞污、秸桿等的無(wú)害化循環(huán)利用、綜合利用，實(shí)現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”的過(guò)程，達(dá)到“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。如：將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等有機(jī)結(jié)合，形成循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)殖模式，減少污染物排放量、化肥使用量，積極發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化。
作者單位：秭歸黨校
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