筆者是一個地地道道的“泥腿子”干部，從參加工作到今，一直摸爬滾打在基層，一直與農民群眾在打交道，筆者深知農民群眾需要什么。農民群眾需要的是“住上好房子、過上好日子”，黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅描繪出“三農”藍圖，更為農村發(fā)展、農民致富指明了方向。“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這20字方針，關鍵還在“產業(yè)興旺”，落腳點還在“生活富裕”。如何抓住這個“關鍵”和“落腳點”。筆者以為，還得要讓農民脫貧致富，擁有資產性收入。
這里就要歸結到實施“三變”改革了。什么是“三變”改革？具體講，就是“資源變資產；資金變股金；農民變股東”（資源變資產，就是村集體將集體土地或林地，農民將自有土地林地等自然資源要素，通過入股方式加以盤活利用；資金變股金，就是在不改變資金使用性質及用途的前提下，將各級財政下?lián)艿睫r村的發(fā)展類資金或農民自己持有的閑散資金，量化為村集體或農民持有的股金，投入到各類經(jīng)營主體，享有股份權利；農民變股東，就是農民將個人的資源、資產、資金、技術等，入股到經(jīng)營主體，成為股東、參與分紅），其目標指向是增加農民資產性收入。但這有個前提，就是農民群眾要有資產，這就要求黨委政府將資產確權給農民，只有這樣，資產才能變股金，農民才能變股東。
我國“三變”改革最早樣本，應該是貴州省六盤水市，他們早在2014年就創(chuàng)造性提出農村“三變”改革，即“資源變資產、資金變股金、農民變股東。”三臺縣綜改區(qū)也采取多舉措推進“三變”改革，并取得顯著成效。在這方面該縣立新鎮(zhèn)也已經(jīng)做了一些嘗試，并取得了些許成果。以該鎮(zhèn)高棚村為例，以前是一個典型的靠天吃飯的旱山村，用水靠天，吃水靠天，收成還靠天。該村充分利用緊鄰綿陽科技城的區(qū)位優(yōu)勢和城郊次丘陵的自然優(yōu)勢，通過招商引資，按照“支部引領、企業(yè)帶動、農戶參與”的模式，整村流轉土地2200余畝，傾力打造農文旅深度融合旅游項目——大地飛歌田園文旅綜合體，成了遠近聞名的新農村示范村和美麗新村，先后被納入省級新農村示范區(qū)、省級優(yōu)美示范村、省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設中來。當?shù)厝罕姵磕臧凑?00元至600元的標準領取流轉費外，還能就近務工，做買賣，農民收入水平大幅提高。村“兩委”更是通過探索“土地流轉+服務金”“折價入股+分紅金”“攤位租賃+管理金”三種模式，實現(xiàn)年集體經(jīng)濟收入15萬余元。
后面該鎮(zhèn)還將抓緊出臺“三變”改革“負面清單”及“正向激勵”管理辦法，引導和推動全鎮(zhèn)各級各部門“真刀真槍”推進“三變”改革，保證改革部署不走樣、不跑偏。創(chuàng)新模式，采取“公司+基地+農戶”“合作社+集體+農戶”“支部+公司+農戶”等多種組織形式，豐富經(jīng)營載體，推進資源變資產，讓沉睡的資源活起來；推進資金變股金，讓分散的資金聚起來；推進農民變股東，讓增收的渠道多起來。做實“三變＋”這篇文章（“三變＋特色產業(yè)”“三變＋鄉(xiāng)村旅游”“三變＋轉移就業(yè)”等等），整合各方資源要素，推動農業(yè)產業(yè)結構調整，將產業(yè)發(fā)展與農戶利益有效鏈接，確保“三變”改革全覆蓋。
（作者單位：四川省綿陽市三臺縣立新鎮(zhèn)人民政府）
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