筆者是一個地地道道的“泥腿子”干部，從參加工作到今，一直摸爬滾打在基層，一直與農(nóng)民群眾在打交道，筆者深知農(nóng)民群眾需要什么。農(nóng)民群眾需要的是“住上好房子、過上好日子”，黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅描繪出“三農(nóng)”藍(lán)圖，更為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富指明了方向。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這20字方針，關(guān)鍵還在“產(chǎn)業(yè)興旺”，落腳點還在“生活富裕”。如何抓住這個“關(guān)鍵”和“落腳點”。筆者以為，還得要讓農(nóng)民脫貧致富，擁有資產(chǎn)性收入。
這里就要?dú)w結(jié)到實施“三變”改革了。什么是“三變”改革？具體講，就是“資源變資產(chǎn)；資金變股金；農(nóng)民變股東”（資源變資產(chǎn)，就是村集體將集體土地或林地，農(nóng)民將自有土地林地等自然資源要素，通過入股方式加以盤活利用；資金變股金，就是在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級財政下?lián)艿睫r(nóng)村的發(fā)展類資金或農(nóng)民自己持有的閑散資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，投入到各類經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利；農(nóng)民變股東，就是農(nóng)民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到經(jīng)營主體，成為股東、參與分紅），其目標(biāo)指向是增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。但這有個前提，就是農(nóng)民群眾要有資產(chǎn)，這就要求黨委政府將資產(chǎn)確權(quán)給農(nóng)民，只有這樣，資產(chǎn)才能變股金，農(nóng)民才能變股東。
我國“三變”改革最早樣本，應(yīng)該是貴州省六盤水市，他們早在2014年就創(chuàng)造性提出農(nóng)村“三變”改革，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。”三臺縣綜改區(qū)也采取多舉措推進(jìn)“三變”改革，并取得顯著成效。在這方面該縣立新鎮(zhèn)也已經(jīng)做了一些嘗試，并取得了些許成果。以該鎮(zhèn)高棚村為例，以前是一個典型的靠天吃飯的旱山村，用水靠天，吃水靠天，收成還靠天。該村充分利用緊鄰綿陽科技城的區(qū)位優(yōu)勢和城郊次丘陵的自然優(yōu)勢，通過招商引資，按照“支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與”的模式，整村流轉(zhuǎn)土地2200余畝，傾力打造農(nóng)文旅深度融合旅游項目——大地飛歌田園文旅綜合體，成了遠(yuǎn)近聞名的新農(nóng)村示范村和美麗新村，先后被納入省級新農(nóng)村示范區(qū)、省級優(yōu)美示范村、省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)中來。當(dāng)?shù)厝罕姵磕臧凑?00元至600元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取流轉(zhuǎn)費(fèi)外，還能就近務(wù)工，做買賣，農(nóng)民收入水平大幅提高。村“兩委”更是通過探索“土地流轉(zhuǎn)+服務(wù)金”“折價入股+分紅金”“攤位租賃+管理金”三種模式，實現(xiàn)年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬余元。
后面該鎮(zhèn)還將抓緊出臺“三變”改革“負(fù)面清單”及“正向激勵”管理辦法，引導(dǎo)和推動全鎮(zhèn)各級各部門“真刀真槍”推進(jìn)“三變”改革，保證改革部署不走樣、不跑偏。創(chuàng)新模式，采取“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+集體+農(nóng)戶”“支部+公司+農(nóng)戶”等多種組織形式，豐富經(jīng)營載體，推進(jìn)資源變資產(chǎn)，讓沉睡的資源活起來；推進(jìn)資金變股金，讓分散的資金聚起來；推進(jìn)農(nóng)民變股東，讓增收的渠道多起來。做實“三變＋”這篇文章（“三變＋特色產(chǎn)業(yè)”“三變＋鄉(xiāng)村旅游”“三變＋轉(zhuǎn)移就業(yè)”等等），整合各方資源要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶利益有效鏈接，確保“三變”改革全覆蓋。
（作者單位：四川省綿陽市三臺縣立新鎮(zhèn)人民政府）
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