福建一名村支書(shū)說(shuō)，過(guò)去農(nóng)村建設(shè)主要靠農(nóng)民自己投工投勞完成，但如今想給一些貧困戶蓋房子，要17個(gè)部門(mén)的審批手續(xù)，蓋個(gè)廁所也要招投標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)民自家門(mén)口的活自己卻干不了。“去年隔壁村的村民跑我們這兒干，我們?cè)倥芨舯诖甯桑?萬(wàn)元的工程還要被包工頭賺走1萬(wàn)元。”（新華網(wǎng) 07-12）
今年是鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局之年，然而現(xiàn)行鄉(xiāng)村管理的相關(guān)制度也不適應(yīng)新的形勢(shì)，需要在“放管服”改革中釋放鄉(xiāng)村振興的紅利，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的合力。
鄉(xiāng)村振興需要綜合給力。農(nóng)村工作一詞看視單純，但農(nóng)村建設(shè)是一發(fā)而動(dòng)全身，牽涉到國(guó)土、城建、農(nóng)林水等各部門(mén)，制約了農(nóng)村的發(fā)展，阻礙了鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。因而要結(jié)合“放管服”改革中，有效破解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。因?yàn)閲?guó)土地等涉農(nóng)部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有派出機(jī)構(gòu)，把他們納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出，對(duì)需要請(qǐng)示上級(jí)審批的事項(xiàng)，在線上運(yùn)行，以審批機(jī)構(gòu)的“多跑路”，讓基層干部或群眾只跑一次變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最大限度地提升農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村振興的激情。
鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。由于國(guó)土、城建等部門(mén)，為了保證自身不觸碰紅線，像交通警察一樣，各管一段履行自己的職責(zé)。因而基層干部在實(shí)施應(yīng)急項(xiàng)目或推進(jìn)其它項(xiàng)目建設(shè)中，履行了一個(gè)部門(mén)的職能很可能觸碰另一個(gè)部門(mén)的紅線，受到相關(guān)部門(mén)的處理，刺傷了基層干部的激情，故產(chǎn)生了多一事不如少一事的思想。因而在推進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主體作用，協(xié)調(diào)國(guó)土、城建、農(nóng)林水等職能部門(mén)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，協(xié)調(diào)處理用地、環(huán)保、林地保護(hù)中的系列問(wèn)題，調(diào)動(dòng)基層干部率領(lǐng)農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
鄉(xiāng)村振興需要破除體制機(jī)制的束縛。因而要結(jié)合目前正在推進(jìn)的“放管服”改革工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的實(shí)際，組織涉農(nóng)部門(mén)到農(nóng)村群眾中問(wèn)計(jì)，梳理束縛農(nóng)村改革中存在的問(wèn)題，依據(jù)中央的政策措逐一整改，既在破除管理城市的思維建設(shè)農(nóng)村項(xiàng)目，又要在創(chuàng)新落實(shí)中央政策的機(jī)制，在完善招投標(biāo)制度中，簡(jiǎn)政、放權(quán)、降費(fèi)釋放改革的紅利，既雪中送碳，更要景上添花，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作助力。
鄉(xiāng)村振興也要?jiǎng)?chuàng)新干部的考核方式。因而要把現(xiàn)有的自上而下的干部考核方式與群眾打分結(jié)合起來(lái)，既促進(jìn)基層干部在“放管服”改革中建言獻(xiàn)策，又在鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)作為，帶領(lǐng)群眾把脫貧攻堅(jiān)等政策措施結(jié)合起來(lái)，不斷發(fā)展壯大致富增收的新產(chǎn)業(yè)，聚集全面建成小康社會(huì)的正能量。
（作者單位：鹽亭縣委辦公室）
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