2月29日，記者從省林業(yè)廳獲悉，為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》，近日，省林業(yè)廳印發(fā)了《江西省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，并自3月1日起實(shí)施。
鼓勵(lì)向新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)
集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)，全部或部分有償轉(zhuǎn)移給公民、法人或其他組織的行為，不包括法定家庭承包和征收征用致使林權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。
“依法取得的集體林權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。”省林業(yè)部門相關(guān)人士表示，“在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。”林權(quán)流轉(zhuǎn)后森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移。
相比以前的林權(quán)改革，《辦法》中一大亮點(diǎn)是，鼓勵(lì)林權(quán)采取林地股份合作社、家庭林場(chǎng)、企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（家庭林場(chǎng)）、村（組）代理、承租倒包及林業(yè)專業(yè)合作社、托管、互換并地等多種形式，向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
建立林權(quán)流轉(zhuǎn)失信黑名單
在《辦法》中，哪些集體林權(quán)可以流轉(zhuǎn)，哪些不能流轉(zhuǎn)呢？
林權(quán)權(quán)屬明晰，并依法取得產(chǎn)權(quán)證書或林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證的，可以依法流轉(zhuǎn)。下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；屬一級(jí)國家公益林范圍內(nèi)的；已依法抵押且抵押權(quán)人未書面同意流轉(zhuǎn)的；法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。
關(guān)于林權(quán)流轉(zhuǎn)期限問題，《辦法》明確規(guī)定：集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、自留山林權(quán)的流轉(zhuǎn)最長(zhǎng)不得超過70年；家庭承包經(jīng)營(yíng)林權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限；林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。
對(duì)流轉(zhuǎn)期限超過5年的，鼓勵(lì)、引導(dǎo)采取收益比例分成或“實(shí)物計(jì)價(jià)，貨幣結(jié)算”方式，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商約定調(diào)整時(shí)限和幅度，分時(shí)段確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。
針對(duì)流轉(zhuǎn)山林拋荒3年以上的，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門可督促流入方開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；督促無效的應(yīng)納入林權(quán)流轉(zhuǎn)失信黑名單，停止享受林業(yè)優(yōu)惠政策等。
引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包林地并促其轉(zhuǎn)移就業(yè)
在流轉(zhuǎn)服務(wù)方面，《辦法》規(guī)定林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證、備案服務(wù)及合同示范文本，由林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)無償提供。
此次政策的一大利民好處是，鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包林地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)后林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
“集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采用拍賣、招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式公開進(jìn)行。”省林業(yè)部門相關(guān)人士介紹說。
縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定，為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)提供場(chǎng)所設(shè)施、業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、組織交易、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同鑒證、合同備案、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證等服務(wù)。
《辦法》對(duì)流轉(zhuǎn)交易受理、審核、公示、合同簽訂、鑒證、備案、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放、存檔等全過程予以規(guī)定，明確林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證時(shí)，應(yīng)組織合同當(dāng)事人采用國家統(tǒng)一合同范本面簽，并對(duì)簽訂合同情況攝像或拍照存檔。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國江西網(wǎng)-江西手機(jī)報(bào) 2016-03-02
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