當(dāng)前我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體較好，但糧食高產(chǎn)量、高價(jià)格、高庫(kù)存“三高”特征更加明顯，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展都面臨新挑戰(zhàn)。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉表示，近年來(lái)，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)豐收，庫(kù)存充裕，供應(yīng)充足，市場(chǎng)穩(wěn)定，國(guó)家糧食安全形勢(shì)持續(xù)向好。我們?nèi)匀幻媾R糧食消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)，糧食供求還將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。
● 如何客觀看待我國(guó)的糧食安全形勢(shì)？
我們從兩個(gè)方面來(lái)看當(dāng)前的糧食安全形式，一方面是糧食12連增，倉(cāng)容壓力緊張，糧食也需要去庫(kù)存；另一方面是糧食消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。面對(duì)這些調(diào)整，我們應(yīng)該如何客觀看待我國(guó)的糧食安全形勢(shì)？
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所教授胡定寰表示：從短期來(lái)看，我國(guó)糧食的庫(kù)存略微偏多，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，特別從全球的角度來(lái)看，糧食絕對(duì)是供不應(yīng)求的。第一，全球人口在不斷增加。第二，全球人類(lèi)的收入消費(fèi)結(jié)構(gòu)在改善。第三，土地不會(huì)增加，水也不會(huì)增加，生產(chǎn)環(huán)境將會(huì)受到很大的制約，所以從長(zhǎng)期來(lái)看，糧食只會(huì)供不應(yīng)求。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，糧食必然是重中之重，我們一定要予以重視。
● 糧食如何“去庫(kù)存”？
任正曉強(qiáng)調(diào)，糧食工作中，始終要堅(jiān)持兩條原則：第一條是要保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益；第二條是要保障國(guó)家的糧食安全。緊接著夏糧收購(gòu)就要從南到北全面鋪開(kāi)，再過(guò)5個(gè)月秋糧又要登場(chǎng)。倉(cāng)容緊缺，糧食收儲(chǔ)矛盾突出也成為關(guān)注的熱點(diǎn)。
合理消化糧食庫(kù)存是做好整個(gè)糧食收儲(chǔ)工作的“牛鼻子”，任正曉表示。第一就是要抓緊銷(xiāo)糧騰庫(kù)，優(yōu)先安排銷(xiāo)售夏糧主產(chǎn)區(qū)和糧食倉(cāng)容緊缺地區(qū)的庫(kù)存；第二就是要加快進(jìn)程進(jìn)度；第三就是要利用社會(huì)倉(cāng)容。今年國(guó)家規(guī)定，中儲(chǔ)糧等央企和地方的骨干糧食企業(yè)可以采取委托或者租賃的方式充分利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，收儲(chǔ)糧食；第四就是做好預(yù)控應(yīng)急的準(zhǔn)備。
● 怎樣避免農(nóng)民“賣(mài)糧難”？
任正曉用了“前所未有”、“空前緊張”這樣的詞來(lái)形容收儲(chǔ)壓力。在收儲(chǔ)壓力的背后“三高并存”的現(xiàn)象，這凸顯出我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有哪些方面亟需調(diào)整？
胡定寰：從現(xiàn)在的情況看來(lái)，我們國(guó)家玉米、小麥的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，所以我們應(yīng)該避短求長(zhǎng)，指出我們的強(qiáng)項(xiàng)。至于選擇什么樣的產(chǎn)品，其實(shí)農(nóng)民比我們更了解，但是我們要給農(nóng)民提供更多的信息，也應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)家提供一些好的方案。第二，關(guān)鍵的問(wèn)題還是提高糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的種植規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。我們要加強(qiáng)企業(yè)化、自動(dòng)化，降低成本。此外，在改變結(jié)構(gòu)方面，我們可以多種一些馬鈴薯。
● 守好口糧安全需要如何調(diào)整？
夏糧豐收的日子越來(lái)越近，如何避免農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題。在收儲(chǔ)工作中，近幾年，玉米一直是個(gè)焦點(diǎn)，目前玉米已經(jīng)確定了“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”的收儲(chǔ)制度基本框架，下一步繼續(xù)深化收儲(chǔ)制度改革還有哪些工作要跟上？
復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊表示：自我國(guó)開(kāi)始實(shí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)制度以來(lái)，目前這個(gè)收儲(chǔ)制度基本上還是在比較正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是這里邊有幾個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步通過(guò)收儲(chǔ)制度的改革來(lái)解決，一個(gè)就是財(cái)政對(duì)收儲(chǔ)的支持。目前把應(yīng)收的糧食收上來(lái)，解決農(nóng)民賣(mài)糧難的后顧之憂對(duì)于穩(wěn)定種植面積以及農(nóng)民的信心都非常有幫助。糧食收儲(chǔ)進(jìn)來(lái)了以后怎么辦？應(yīng)該運(yùn)到哪里去？我們可以加強(qiáng)物流系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系的建設(shè)，也就是數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，明確糧食已經(jīng)收儲(chǔ)了多長(zhǎng)時(shí)間，我們一定不能讓糧食收儲(chǔ)超過(guò)三年的時(shí)間，因?yàn)槿暌院蠹Z食就成為陳化糧了，陳化糧是沒(méi)有使用價(jià)值的。第二，地方政府對(duì)糧食收儲(chǔ)的支持應(yīng)與糧食收儲(chǔ)企業(yè)和國(guó)家財(cái)政的支持相結(jié)合，地方政府也應(yīng)該積極參與建構(gòu)與完善收儲(chǔ)制度。
● 糧食流通各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)中
任正曉介紹，今年以來(lái)，糧食流通各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在有序有效地推進(jìn)：
一是抓好糧食收購(gòu)。到4月底，2015年度秋糧收購(gòu)期結(jié)束，預(yù)計(jì)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)秋糧4780億斤，比上年多收購(gòu)720億斤，其中政策性糧食收儲(chǔ)3100億斤，比上年多收購(gòu)820億斤。5月下旬開(kāi)始，夏糧收購(gòu)就要全面展開(kāi)，目前開(kāi)秤前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地抓緊落實(shí)，預(yù)計(jì)今年夏糧收購(gòu)總量將在1600億斤以上。
二是抓好安全儲(chǔ)糧。目前全國(guó)糧食庫(kù)存居歷史最高點(diǎn)，其中1/6的糧食儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易倉(cāng)囤，這使安全儲(chǔ)糧面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，確保庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全將是糧食部門(mén)今年和今后時(shí)期一項(xiàng)艱巨繁重的硬任務(wù)。
三是抓好“去庫(kù)存”。合理消化糧食庫(kù)存是做好整個(gè)糧食收儲(chǔ)工作的“牛鼻子”。我們一直在有關(guān)部門(mén)的引領(lǐng)和支持下，抓緊推進(jìn)糧食“去庫(kù)存”，盡快騰出倉(cāng)容收購(gòu)新糧。今年前4個(gè)月，累計(jì)銷(xiāo)售糧食3351億斤、加工轉(zhuǎn)化糧食1197億斤。
四是抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年全國(guó)規(guī)模以上的糧油加工、副產(chǎn)物精深加工、主食及食品產(chǎn)業(yè)和其他加工轉(zhuǎn)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.4萬(wàn)億元，利稅1138億元。今年1-4月糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和利稅都比上年同期有所增長(zhǎng)。
五是抓好“糧安工程”建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流體系建設(shè)和行業(yè)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化。
六是抓好糧食安全責(zé)任考核。今年是國(guó)務(wù)院對(duì)各地落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核的第一年，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)做好考核工作，推動(dòng)糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。我們也熱切期待社會(huì)各界、新聞媒體繼續(xù)關(guān)注、支持糧食流通事業(yè)，共同維護(hù)國(guó)家糧食安全。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)
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