造成農(nóng)業(yè)困局的根本原因不是水土資源制約，而是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率太低。
有關(guān)部門總結(jié)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展有四個難題：
一、水土資源短缺、開發(fā)過度、污染加重，資源、環(huán)境的約束加劇；
二、土地、勞力、農(nóng)資成本快速上升，使糧食價格居高不下，降低國際競爭力；
三、“黃箱補貼”已逼近WTO的底線，難以為繼；四、主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格倒掛，以最低收購價、臨時收儲價托市的政策難以為繼，農(nóng)民增收的難度加大。
仔細分析：
第一個難題是難也不難。據(jù)第二次土地調(diào)查，我國2015年耕地20.25億畝（以前統(tǒng)計耕地18.3億畝的信息不實），總?cè)丝谄骄?.5畝，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員平均8.9畝（有人說聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定人均耕地警戒線為0.8畝，那是假信息）。在這些耕地上生產(chǎn)了6.2億噸糧食，耕地并不短缺。
今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，耕地將會減少，然而經(jīng)濟轉(zhuǎn)入新常態(tài)，耗地型重工業(yè)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、耕地減少的時代已經(jīng)過去，加上建設(shè)用地節(jié)約集約使用，未來建設(shè)占用耕地的數(shù)量和速度不會再增加。20.25億畝耕地，即便刨去8200萬畝需要退耕的陡坡耕地和6500萬畝可能因生態(tài)而調(diào)整的耕地，離18億畝耕地紅線還有遠得很。耕地數(shù)量不會成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約。
二：人多地少也不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，只是說明我國需要集約利用土地，提高土地生產(chǎn)率。改革開放以來，糧食耕地單產(chǎn)已從1980-84年的每畝233公斤提升到2014年的440公斤，提高了89%。但這個數(shù)字并不是很牛逼，只及中國農(nóng)業(yè)大學研究試驗已達單產(chǎn)為指標的單產(chǎn)潛力756公斤/畝的36%。跟國外比，只及氣候生產(chǎn)潛力相近的日本上世紀60年代中期、英國、法國、韓國70年中期、德國80年代中期、美國90年代初期的水平。（農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，2014年糧作播種面積單產(chǎn)359公斤/畝，因低估了耕地面積和播種面積，高估了單產(chǎn)，造成我國單產(chǎn)已接近發(fā)達國家水平的假象，不足為憑。）
總之，我國單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力還很大，并未透支地力。
三：我國耕地退化嚴重。土壤肥力有下降趨勢，北方黑土退化、南方菜地酸化嚴重，水土流失的陡坡耕地尚有8200萬畝，19.4%的耕地有土壤污染，因重金屬污染的糧食高達1200萬噸。這些情況必須高度重視，積極治理。但這是不合理的利用土地所致，不是透支地力，也不是突破了環(huán)境承載潛力（不存在固定的環(huán)境承載潛力，防治了土地退化，也就提高了環(huán)境承載潛力），更不是造成農(nóng)業(yè)困境的因素。
四：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高是小農(nóng)經(jīng)濟改變不了的問題。但降成本不能簡單的減少用水、用肥，而是要采用諸如配方施肥、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，提高水肥利用效率，在提高效率中節(jié)水節(jié)肥。農(nóng)民沒有采用此類新技術(shù)還有制度上的原因，即因承包期短，農(nóng)民愿意采用簡單易行、即時見效的技術(shù)措施，增施化肥、大水漫灌，而不愿采用增施有機肥、平整土地、整修渠系等復(fù)雜而長期見效的措施。至于土地、勞力成本高則有其更復(fù)雜的原因，之后再談。
五：農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題主要在于上述三、四兩條，而造成這兩個難題的根本原因是勞動生產(chǎn)率過低。我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（以農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)與農(nóng)業(yè)增加值來衡量）雖然改革開放以來已有很大提高，但只及2006年高收入國家的9.9%、歐元區(qū)國家的11.8%、日本的14.4%、美國的41%。這些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率已達到其工業(yè)勞動生產(chǎn)率的一半上下，而我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的1/4。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，勞動者收益就少。收益少，農(nóng)村勞力便棄農(nóng)而去，進城打工經(jīng)商，因而產(chǎn)生誰來種地問題、留守兒童問題，并導致土地粗放經(jīng)營甚至撂荒。農(nóng)村勞動力短缺，工價就上漲。土地、勞力、農(nóng)資價格上漲，種糧成本提高而收益少，必須抬高糧價、增加補貼，才有利可圖，農(nóng)民才有種糧積極性。這就是糧價和農(nóng)業(yè)補貼居高不下的原因。抬高糧價，高到超過國外糧價，就失去了國際競爭力，導致國外糧食源源不斷地進口。這就是之所以生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”，庫存過量，財政虧損，糧價下挫，農(nóng)民減收的根本原因。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號 歸來人
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