記者近期在山東、河北、廣西、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地針對“群眾身邊的腐敗”開展的專項行動表明，基層干部“蠅貪蟻害”問題突出，呈現(xiàn)“雁過拔毛”易發(fā)多發(fā)量大面廣、“小官巨腐”觸目驚心、部分村街干部“黑社會化”等態(tài)勢，其害如虎。（8月15日 《經(jīng)濟(jì)參考報》）
村官雖然不是官，但是其權(quán)力卻不小。特別是在一些城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的地方，拆遷改造成了一些村干部貪腐的“良機(jī)”，他們利用可支配資源極力尋租，向企業(yè)索賄、承攬工程時漫天要價，開發(fā)企業(yè)要給足村干部“份子錢”“好處費”。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們則通過截留、套取、侵占等方式對惠民政策補助款“雁過拔毛”，采取虛列名單、冒領(lǐng)套取等方式侵占惠民補貼，或在申請審批過程中“吃拿卡要”。這些行為，不僅給人民群眾的財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，也在社會上造成了極其惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。然而令人憂慮的是，當(dāng)前對于村干部貪腐問題，我們許多地方還存在“群眾不敢管、上級顧不上、法律管不著”的尷尬。
基層作為國家行政的起點和根基，必須健康發(fā)展，如果根基出了問題，上層建筑就會陷入危險之中。俗話說，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此，不能讓基層成為滋生貪腐的法外之地。基層貪腐之所以形成“氣候”，一方面是因為政府的一些職能部門監(jiān)管不到位，致使社會管理出現(xiàn)漏洞，造成社會生產(chǎn)生活的無序與混亂；另一方面，錯綜復(fù)雜的利益鏈條交織縱橫，存在“牽一發(fā)而動全身”的現(xiàn)象，這就造成了一些職能部門“多一事不如少一事”的不作為心態(tài)；再者，法律的觸角往往很難探觸到基層的每一個角落，加之群眾思想觀念的陳舊落后，于是便成就了這些貪腐之流。
黨的十八屆四中全會吹響了建設(shè)法治中國的進(jìn)軍號，“四個全面”的戰(zhàn)略布局把“依法治國”提到了極其重要的地位，基層也理應(yīng)被法律所覆蓋。因此，在完善制度監(jiān)管的同時，我們必須重申依法治國的重要性和緊迫性，不僅要用法律這把“鐵掃帚”蕩滌基層變質(zhì)的“土壤”，更要用法律這把“利劍”斬斷復(fù)雜的利益鏈條。基層不能成為滋生貪腐的法外之地，加強(qiáng)村官監(jiān)管，一是要加大教育力度，教育村官用好權(quán)、守好廉、謀好利、盡好責(zé)。二是要完善制度約束，建立健全村務(wù)公開、村賬鄉(xiāng)管、村級財務(wù)審計等制度，保障村民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，“倒逼”村干部廉潔自律。三是要完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村干部權(quán)力監(jiān)管，防微杜漸，為農(nóng)村基層社會的良性運行和發(fā)展進(jìn)步提供有力保障。四是要強(qiáng)化懲治力度，嚴(yán)厲查處村官腐敗案件，對有問題的干部要及時教育、提醒，對問題嚴(yán)重的依法查處。
作者單位：四川省三臺縣觀橋鎮(zhèn)人民政府
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