最近，據(jù)檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道，江蘇丹陽(yáng)一司法所社工利用職務(wù)便利受賄，幫助數(shù)十名尚在“社區(qū)矯正”期間的罪犯脫離監(jiān)管，外出打工。盡管該社工受賄的金額并不大，但此案卻暴露出犯罪者在社區(qū)矯正的大漏洞。（據(jù)騰訊網(wǎng)）
社區(qū)矯正這個(gè)詞語(yǔ)對(duì)于群眾來(lái)說(shuō)還比較新也比較陌生，很多人都不太清楚這是個(gè)什么概念。社區(qū)矯正是指與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定和決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在我國(guó)，社區(qū)矯正制度，從2003年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、實(shí)踐，直到2011年才被《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》正式確立。
丹陽(yáng)社工利用職務(wù)之便受賄案件，三年時(shí)間里，曾某多次索賄，幫助24名社區(qū)矯正對(duì)象隱瞞外出事實(shí)、脫離監(jiān)管，總共受賄金額5萬(wàn)，雖然受賄金額不大，但可能造成的后果不堪設(shè)想。社區(qū)矯正對(duì)象仍屬于服刑的罪犯，再次犯罪的可能性比普通人高很多，這一點(diǎn)并非危言聳聽(tīng)。2012年，僅浙江省就發(fā)生了106起社區(qū)矯正人員再犯罪的案件，其中不乏搶劫、聚眾斗毆等。次年，浙江東陽(yáng)一司法所所長(zhǎng)玩忽職守，社區(qū)矯正對(duì)象脫管數(shù)月、甚至搶劫殺人。可見(jiàn)，社區(qū)矯正工作的重要性！
丹陽(yáng)社工受賄事件，雖然只是個(gè)別地方的個(gè)案，但暴露出來(lái)的問(wèn)題卻頗多，必須引起高度重視。一方面，組織機(jī)構(gòu)不健全。社區(qū)矯正沒(méi)有專職部門負(fù)責(zé)，都是由司法、公安等部門的兼職；更尷尬的是，司法部門作為工作主體，卻沒(méi)有刑罰執(zhí)行權(quán)，公安部門有執(zhí)法權(quán)，卻沒(méi)多少精力顧及社區(qū)矯正，這就造成工作主體和執(zhí)法主體分離的局面。另一方面，工作人員配備不足及經(jīng)費(fèi)難以保障。就丹陽(yáng)的這起案件而言，數(shù)十名犯罪者僅由一個(gè)社工監(jiān)督，管理權(quán)獨(dú)攬讓索賄、造假易如反掌。同時(shí)，基層司法所職能繁雜、人員本身就短缺，所謂社區(qū)矯正就形同虛設(shè)。在司法部2016年的財(cái)政預(yù)算里，用于社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)只有356萬(wàn)。而我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)矯正對(duì)象約有74萬(wàn)，預(yù)算分?jǐn)偟矫總€(gè)人身上只有5塊多。5塊與正常的4000元，中間的差距真是顯而易見(jiàn)。最后，沒(méi)有完整出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》。目前我國(guó)社區(qū)矯正工作的主要依據(jù)是《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，該辦法對(duì)于社區(qū)矯正的規(guī)定過(guò)于原則化、機(jī)械化，進(jìn)而導(dǎo)致了監(jiān)管執(zhí)法手段缺乏等詬病。
社區(qū)矯正，作為來(lái)源于歐美國(guó)家的新生事物，在國(guó)內(nèi)難免有些“水土不服”。對(duì)于外來(lái)新生事物，我們不能全盤拒絕，也不能一味接收，而應(yīng)該吸收其精華唯我們所用。社區(qū)矯正的初衷是好的，但因?yàn)樗陨泶嬖诘蔫Υ茫屍淦鸬降淖饔么蟠蟠蛄苏劭郏覝?zhǔn)了“病因”，接下來(lái)的工作就應(yīng)該“對(duì)癥開(kāi)藥方”。首先，黨委政府應(yīng)該高度重視，及時(shí)研究、盡快出臺(tái)《社區(qū)矯正法》，通過(guò)法律把社區(qū)矯正措施確定下來(lái)，讓監(jiān)督管理有法可依。其次，建立健全組織機(jī)構(gòu)。從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，社區(qū)矯正從試點(diǎn)運(yùn)行到全國(guó)推行的發(fā)展歷程，憑空組建新的矯正機(jī)構(gòu)難度太大，精力和財(cái)力都難以得到保障，可以考慮賦予司法部門特定執(zhí)法權(quán)，讓司法部的工作重心一部分向社區(qū)矯正傾斜，以確保社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。最后，配強(qiáng)工作隊(duì)伍、滿足經(jīng)費(fèi)保障。注重工作人員的綜合素質(zhì)，招錄一批具備刑事執(zhí)法、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)或社會(huì)工作等專業(yè)的工作人員，將該部分人員的身份列入公務(wù)員行列；同時(shí)，加大財(cái)政的投入，滿足基本的矯正人員的經(jīng)費(fèi)保障，使社區(qū)矯正能真正的發(fā)揮實(shí)效，既能緩解監(jiān)獄的壓力，又能幫他們盡早融入社會(huì)。
作者地址：四川省自貢市沿灘區(qū)周場(chǎng)社區(qū)東升路
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