當(dāng)前，股權(quán)扶貧模式在全國(guó)很多省份被大力推廣。在這一模式下，貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金被打捆入股龍頭企業(yè)，貧困戶定期按股分紅。這本是一種很好的扶貧模式，但記者最近在河北一些地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管措施不到位，龍頭企業(yè)的盈利狀況又不透明，股權(quán)分紅有止于“良心買賣”的風(fēng)險(xiǎn)。（8月27日《半月談》）
扶貧工作沒有固定的路可走，重在不斷創(chuàng)新，在一些貧困地區(qū)，不少地方政府因地制宜，積極探索“股權(quán)扶貧”增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有效破解了“三農(nóng)”發(fā)展難題，加快了農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。股權(quán)扶貧是依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將所有到戶扶貧資金注入經(jīng)營(yíng)主體，并量化折股到戶，入股貧困戶持股獲保底分紅。這種“組團(tuán)式”的經(jīng)營(yíng)方式，既是對(duì)扶貧工作的有益探索，同時(shí)又是一項(xiàng)讓貧困戶穩(wěn)賺不賠的好辦法。
不過(guò)，在實(shí)施過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如股份合作制扶貧中，企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行不透明，賬目不公開，“貧困戶”作為股東無(wú)法了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況。缺乏有效監(jiān)管和分紅機(jī)制，扶貧資金仍舊存在“打水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。扶貧資金入股的企業(yè)一般是涉農(nóng)企業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)、收益不穩(wěn)定等特點(diǎn)。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或倒閉，不但難以分紅，貧困戶參股的本金都有可能有去無(wú)回。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一方面損害了貧困群眾的利益，一方面又嚴(yán)重削弱了股權(quán)扶貧的效果，讓股權(quán)扶貧打了個(gè)大折扣。
扶貧資金不論是對(duì)貧困戶還是政府來(lái)講，一怕產(chǎn)生不了扶貧效益，二怕坐吃山空。在扶貧工作，既涉及群眾利益，也涉及扶貧大計(jì)，過(guò)程中不能只扶起了企業(yè)而落下了群眾，不能只讓企業(yè)得利益而損害群眾的利益。在股權(quán)扶貧中，地方政府須加大扶貧資金的有效管理和使用，牢牢看住扶貧資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保扶貧資金真正用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，用到貧困群眾身上。
扶貧工作中，用好用活資金，才能推動(dòng)扶貧工作良性循環(huán)，讓參與各方得到看得見、摸得著的成效。群眾利益高于一切，謹(jǐn)防股權(quán)扶貧淪為“良心買賣”，我們不能只靠企業(yè)自覺，關(guān)鍵還是要建立合法合規(guī)、公開透明的股權(quán)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程中的管理、監(jiān)督、審計(jì)和公開，以強(qiáng)化股權(quán)扶貧的法治基礎(chǔ)，讓貧困戶的股權(quán)分紅做到有法可依、有法必依。
作者地址：四川省鹽亭縣
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