西安市未央區西查村農民查丁自掏24萬元將村道改水泥路 國土局認定違建要拆除(網易>2016-12-24>來源: 澎湃新聞網(上海))
坊間有云：“修橋補路，善事多做。”當前很多地方的村組，還存在行路難的問題，坑坑洼洼的土路，“晴天一身灰，雨天一身泥”，讓群眾很不滿意，但如果國家出資或者是有大發善心的好人出錢修了，情況又不同了，那是再好不過的利民大好事，群眾和國家都應該給予大力支持。
從第一幅照片來看，西安市未央區西查村道路泥濘縱橫，像是雨天的紅薯溝。為了改變爛泥路難以出行的現狀，當地農民查丁用了自掏24萬元建了一條水泥路，方便了群眾，也方便了自己。說實在的，富裕起來的農民能夠熱心公益，把錢投向修橋補路的公益事業，很難得，值得點贊！
但是，讓人始料不及的是，第二幅圖出現了，這是一張當地西安市國土局、未央區城管局《關于拆除查丁違法建筑的通告》，兩家聯合發文，要求查丁自行拆除修建的道路，有違公理，存在任性用權、亂作為的重大嫌疑！理由如下：
其一，查丁硬化水泥路不是一天兩天的事情，起碼得半邊半邊的修，要拉沙子，要拉水泥，要請工程隊，要放線，要設計，要施工，至少得經過1個月的時間吧，在這么長的時間里，國土局、城管局的人怎么不出來吭一聲？而是到了建好了，才跳出來說要拆，從工作時間上來看顯然不對，這是典型的“馬后炮”式的慢作為、亂作為！
其二，查丁所硬化前的村道，泥濘不堪，全體村民都可以作證，何須到派出所開證明！國土局、城管局怎么不給當地人民政府發個文件，要求財政局出錢、交通局立項鏟除泥濘路，修建水泥路、方便群眾呢？修路，原本是國家財政該付費、交通運輸部門實施，多少年來卻并沒有硬化，“江山不改，面貌依舊”讓人臉紅。當地先富起來的村民，為了公益、為了群眾能夠走上幾步好路，出錢硬化了道路，國土、城建兩個局卻說要拆，是典型的欺負農民群眾，以后誰還愿意做好事呢？
其三，村道確系查丁所修，確實修建在國土上，但是查丁并沒有到不動產登記中心去宣稱這條路歸他所有，并沒有去辦理產權證，而是無償的、無條件的交給村民過路共同使用，并沒有侵占國土丁點嫌疑，并沒有改變千百年來這條道路的使用性質，國土局要求拆除又為哪般？
其四，城管部門的職責是負責執行城管相關法律法規，開展城市執法、管理城市、整治轄區亂象。但是讓人不解的是，查丁把道路硬化得漂漂亮亮的，把農村硬化了、美化了，屬于民間集資加強新農村建設范圍，并非城市亂象、并非整治對象，城管局跟著國土局搞個聯合發文，屬于執法對象錯誤，更是在亂作為。
其五，“普天之下，莫非王土?！蔽靼矅辆止苤靼彩械乃袊?，這毫無疑問；轄區內，農民群眾自發修建的千百條路、所有無證民房，全是建在國土上，也毫無疑問。問題就來了，這么多路、建筑有幾個是國土局發文建設的呢？凡是沒有辦證的，都屬于違法建筑，依法都該拆除?。楹尾话l文統統拆除？為何單單跟西查村的村道過不去呢？原因成疑！
其六，村道硬化了，錢也花了，也沒有什么質量問題，已順利投入使用，況且新的更高標準的道路修建規劃還沒有公布之前就要求拆除，實在是有違公理。如果要求拆除，也得事先給大家通個氣對吧，比如對大伙說說新路什么時候規劃、什么時候立項、什么時候開工建設，讓大家心里有底，才能順乎民意、得到支持。但國土部門、城管部門什么準備工作都沒有做，一紙公文就草率要求拆除道路，讓村民又回到泥濘的老路上，是不是太任性用權了？
其七，政府工作部門做事，不能出一紙文件了事。習近平總書記多次強調要求我們干部要用心用情做事，對于拆除村民硬化道路一事，事先去跟當事人溝通過嗎？去跟村組負責人交換過意見嗎？召開過村民大會“一事一議”討論過嗎？這些都沒有做過，西安國土局、城管局何談用心用情做事？何談貫徹落實中央精神？
西安市國土局、城管局是西安市政府的工作部門，重點是“人民政府的工作部門”，不是擅權弄政的衙門！既然是政府的工作部門，就要依法依理依情辦事，做到有理有利有節，作出的決策要讓群眾心服口服！古人都講究“先禮后兵”，為什么西安市國土局、城管局就做不到呢？但愿此事有下文。
作者單位：四川北川縣委編辦
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