近日，2017年中央一號(hào)文件發(fā)布，對(duì)鼓勵(lì)涉農(nóng)發(fā)展的力度與強(qiáng)度不但沒有變，更釋放了強(qiáng)烈的支持信號(hào)。文件明確提出，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，就是為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革添磚鋪路，同時(shí)對(duì)金融創(chuàng)新發(fā)展提出了要求，在強(qiáng)農(nóng)、助農(nóng)發(fā)展方向方面給出了有指導(dǎo)、可遵循的發(fā)展方向。
不可否認(rèn)，在扶貧脫貧致富、支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)等方面，農(nóng)村商業(yè)銀行逐漸顯現(xiàn)出其作用和主導(dǎo)地位。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑、涉農(nóng)方面發(fā)展所遇到的瓶頸，以農(nóng)商行為代表的地方金融組織，要扛起支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革逐步深入的大旗，完善金融服務(wù)體系，依據(jù)一號(hào)文件提出指導(dǎo)思路，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，按照不同地區(qū)不同特點(diǎn)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新金融政策，為“三農(nóng)”發(fā)揮應(yīng)有的作用，展現(xiàn)農(nóng)商行應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
首先，建立與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相完善的金融服務(wù)體系。一是要找到支農(nóng)金融服務(wù)的重點(diǎn)。主要扶持發(fā)展符合國(guó)情的綠色環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)，最大限度鼓勵(lì)涉農(nóng)生產(chǎn)綠色化、環(huán)境保護(hù)化、項(xiàng)目發(fā)展合理化（即有計(jì)劃）。二是建立信貸信息需求檔案。充分運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善轄內(nèi)涉農(nóng)信貸需求個(gè)人（單位）信息檔案，通過信息庫(kù)掌握支農(nóng)項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策要求、是否符合綠色環(huán)保發(fā)展方向等，防止產(chǎn)能過剩，造成資源浪費(fèi)，給信貸資金造成安全隱患。
玉米就是很典型的產(chǎn)能過剩典型。這也教會(huì)我們應(yīng)通過現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(000061,買入)全年需求總量進(jìn)行大致測(cè)算，給予充分評(píng)估，不盲目生產(chǎn)，不過多生產(chǎn)，以免導(dǎo)致生產(chǎn)者損失慘重。又如，近年來西瓜、水果生產(chǎn)過剩的情況也不止一次發(fā)生，導(dǎo)致菜農(nóng)、果農(nóng)、糧農(nóng)損失慘痛，這樣的后果不但傷了種植專業(yè)戶的心，也導(dǎo)致銀行對(duì)信貸支持產(chǎn)生恐懼，形成連鎖反應(yīng)。只有維護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、保持市場(chǎng)供需平衡，保證涉農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，才能保證信貸資金安全。
其次，解決好新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融服務(wù)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是我國(guó)引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)重大變革。新興的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)戶、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)＋”這樣的農(nóng)村電商的發(fā)展等，在運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)方面都會(huì)不同程度需要資金扶持。這些產(chǎn)業(yè)由于家底薄，信用評(píng)估程度低，一定程度上很難符合當(dāng)前銀行貸款的所有條件。政府在鼓勵(lì)扶持的同時(shí)，也要為降低銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)采取必要的措施:一是采取政府＋銀行＋合作社＋農(nóng)戶（即政府建立支農(nóng)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)專用賬戶，對(duì)支農(nóng)資金形成風(fēng)險(xiǎn)后按比例歸還形成的風(fēng)險(xiǎn)貸款）的貸款發(fā)放方式。二是完善“兩權(quán)抵押”服務(wù)體系，成立“兩權(quán)抵押”變現(xiàn)、交易機(jī)構(gòu)，確保抵押物物有所值、能夠及時(shí)變現(xiàn)，不能讓“兩權(quán)抵押”物成為銀行的負(fù)擔(dān)，消除銀行的顧慮。
第三，銀行要建立與一號(hào)文件相吻合的金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)研制新產(chǎn)品，跟上農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要。一是積極與政府保持溝通與協(xié)調(diào)。詳細(xì)了解支農(nóng)發(fā)展的思路與措施，爭(zhēng)取更多信貸方面的政策扶持，開發(fā)出服務(wù)支農(nóng)生產(chǎn)需求的金融新產(chǎn)品。二是在完善信貸管理安全的情況下，研發(fā)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的金融新產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓更多的職業(yè)農(nóng)民增強(qiáng)信心。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)同時(shí)要擔(dān)負(fù)起打擊非法集資等非法金融行為在農(nóng)村的泛濫與蔓延，保證金融秩序的合法穩(wěn)定，讓社會(huì)上更多的閑散資金進(jìn)入合法的銀行渠道，滿足涉農(nóng)信貸資金的需求。
來源：上海金融報(bào)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融界 2017-02-10
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