民政部:"村章鄉管"不方便群眾生產生活，必須堅決糾正（2月21日新華網）
所謂“村章”，就是村委會的公章；“鄉管”就是由鄉政府代為保管。由于村級組織是一級自治組織，鄉鎮與村級組織是指導與被指導的關系，鄉鎮代管村委會公章，的確違背了《憲法》和《村民委員會組織法》的精神，且不方便群眾辦事，村委會有章用不成，豈止是一臉尷尬能形容。
在2月21日舉行的民政部一季度新聞發布會上，民政部基層政權和社區建設司司長陳越良表示必須堅決予以糾正，“給干部以信任，還百姓以方便”。經過媒體一呼吁，民政部一表態，村委會公章“回歸”這事算是塵埃落定。
常言道：“兵馬未動糧草先行”，村委會的“糧草”，就是村里的公業務經費，村委會要辦事，多少都得產生費用。
村委會集體資金，有些是上級撥付的，有些是集體資產收益、股息分紅等，村委會資金，有的多，有得少，多的百萬千萬元，少的也有成千上萬元的，總之多少都有點積蓄。
村級集體資金是村級自治組織的經費，為了方便工作，集體經濟應由村委會“親自”管理，按照“一事一議”的原則，在村“監委會”的監督下管理使用。
以往，由于村級組織人員素質良莠不齊，體現在財務管理上是“私拉亂借”、挪用、票據不規范、用錢隨意性大、沒有計劃等，甚至因為村財管理混亂，屢有村干部違法犯罪行為見諸于報，從上世紀90年代起，很多地方都把村財管理權收歸到鄉鎮財政所管理。村上要用錢，得提前打報告，待鄉鎮長或者是分管副鄉鎮長簽字同意后，才能向鄉鎮財政所借支或支取。如果不這樣，就得由村委會相關人員現墊資，以后再報銷，的確不太方便，也會給當事人造成一定的財務壓力。
說實話，鄉鎮代管村級財務，應是出于兩個方面來考慮，一方面是鄉鎮嚴格管理好村財，就是為了讓村財“取之于民，用之于民”，避免浪吃浪喝、奢靡浪費和貪占等違紀違法行為發生；另外一個方面也就是說鄉鎮還對村干部不放心，對“村監委”履職不夠信任，怕一松手就出事，寧肯在自己手里攥著也不肯因為村財出事而“背黑鍋”。的確，由鄉鎮政府管著公章，也沒有出多大事，頂多也就是多費幾個“周章”而已。
村財與村章相比，村財的風險更大些，它遠比公章犯的事多，黨的十八大以來，被“拍死”的“村蠅”里面的村組干部，多是在村財上把握不住而犯了大錯。因此，在村干部整體廉政素質不夠高的情況下，目前村財暫由鄉政府代管也是個不錯的選擇。
但是，隨著執紀常態化的今天，村干部法紀意識不斷提高，村監委會作用發揮越來越突出，村級班子民主議事、集體研究村級財務以及“三重一大”越來越民主的時候，村級權力拿到陽光下運行，村集體經濟杜絕了貪污、侵吞 、挪用等情形的未來某個時段，村財自然也就不需要“鄉鎮代管”。
村級公章順利“回家”了，村級辦公經費回家“本位”的日子，也許不會太遙遠了。
（作者單位：四川北川縣委編辦）
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