記者近日從青島西海岸新區(qū)獲悉：該區(qū)利用科技手段加強(qiáng)村級(jí)組織公章監(jiān)管，通過(guò)村級(jí)組織公章智能化遠(yuǎn)程監(jiān)督管理系統(tǒng)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”新“章法”。（人民網(wǎng)8月4日）
“換湯不換藥”，出自馬南邨《燕山夜話(huà)·文章長(zhǎng)短不拘》：即“把一大篇改成幾小篇，表面看去，文章似乎很短，但在實(shí)際上不過(guò)是為短而短，內(nèi)容仍舊換湯不換藥。”意指名稱(chēng)和外形、畫(huà)面雖然改變了，但實(shí)際內(nèi)容還是老一套。應(yīng)該說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”只需讓村級(jí)公章管理員用指紋登錄，點(diǎn)擊申請(qǐng)、拍照、上傳，在鎮(zhèn)街公章審核員進(jìn)行遠(yuǎn)程初審后，通過(guò)、點(diǎn)擊用章標(biāo)識(shí)，印章彈出落在文件上，僅需幾分鐘完成蓋章流程，值得一贊，本不該有所質(zhì)疑。但筆者以為，公章使用看似規(guī)范，而且有圖有真相、可以查詢(xún)，卻同樣需要規(guī)避新生枝節(jié)，否則難保形式大于內(nèi)容。
其一，有蓋章需求的村民，只需讓村級(jí)公章管理員用指紋登錄，這乃問(wèn)題之一。雖然表面上村級(jí)公章管理者沒(méi)有公章在手，不能對(duì)村民的蓋章需求有所刁難，最多只是借其手指一用，無(wú)關(guān)緊要。可就這一指紋的登錄，同樣存在權(quán)力。難保此時(shí)不空、網(wǎng)絡(luò)不暢通、稍后在試試等托詞。假以如此，村民的需求更是“叫天天不應(yīng)，叫地地不靈”。網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，又豈能怪指紋的登錄者。既然是沒(méi)法上傳，所謂的調(diào)取用章記錄，只需在電腦或手機(jī)上設(shè)定檢索條件，幾秒鐘就會(huì)找到包含時(shí)間、人物、事由及所有用章文件照片等信息在內(nèi)的蓋章記錄，也就無(wú)從談起。
其二，蓋章申請(qǐng)上傳，需由鎮(zhèn)街公章審核員進(jìn)行遠(yuǎn)程初審。在線(xiàn)通過(guò)審核后，村里的公章管理員便可以點(diǎn)擊蓋章機(jī)上的用章標(biāo)識(shí)，印章彈出落在文件上，蓋章方能完成。這亦是一個(gè)問(wèn)題。本來(lái)村級(jí)公章理應(yīng)有村級(jí)委員會(huì)管理，現(xiàn)如今，村民需求蓋章，還得經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)街公章審核員審核，方能蓋章。無(wú)疑，對(duì)公章的管理又平添一道門(mén)檻。也讓筆者想到早前一則把村理財(cái)公章鋸成兩半新聞。把公章分成兩組管理，經(jīng)兩方審查同意方可把公章對(duì)齊，蓋章通過(guò)后村干部花的錢(qián)才能入帳報(bào)銷(xiāo)。試想，如果村上上傳、鎮(zhèn)街審核不及時(shí)，需幾分鐘的流程會(huì)否變成幾天、幾月也不是沒(méi)有可能。
其三，采用“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”，本是為了規(guī)范公章使用，方便智能監(jiān)督管理系統(tǒng)的使用，推動(dòng)村級(jí)組織公章監(jiān)管工作進(jìn)了一大步，有效維護(hù)村集體和村民合法權(quán)益。但辦事效率明顯降低只是一個(gè)方面，“扁擔(dān)無(wú)鉤——兩頭滑”也不是沒(méi)有可能。村級(jí)指紋管理者可以以上級(jí)不信任為由，對(duì)村民所蓋內(nèi)容“不聞不問(wèn)”，一股腦推給鎮(zhèn)街審核者，反過(guò)來(lái)，鎮(zhèn)街審核者可以以不規(guī)范為由不予受理。無(wú)形之中，也就把蓋章當(dāng)成的“踢皮球”。而監(jiān)督部門(mén)就算知曉事情的來(lái)龍去脈，同樣可能“查無(wú)實(shí)據(jù)”。那么，“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”就會(huì)變成添堵。
事情都有正反面。先君子后小人，方能防范于未然。綜上所述，筆者只是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”一絲隱憂(yōu)。千萬(wàn)別因?yàn)榕稀盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的外衣，而行強(qiáng)行“代管”之實(shí)；千萬(wàn)別因網(wǎng)絡(luò)等原因，把民眾的需求堵住“一公里”之外。總之一點(diǎn)，愿“互聯(lián)網(wǎng)+村章管理”別只是換湯。
作者單位：四川省北川縣委組織部
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