黨的十九大提出了中國發(fā)展新的歷史方位，中國特色社會主義進入新時代。在這個新時代，精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并存實施，精準(zhǔn)脫貧正在充分融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本思想和原則，鄉(xiāng)村振興則進一步鞏固和發(fā)展精準(zhǔn)脫貧的成效，二者相互支撐、相互配合，必將形成有機銜接的良性互動格局。筆者認(rèn)為，對形成這一格局起決定性作用的，是鄉(xiāng)村里的脫貧致富帶頭人，是助推鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人，這些人就是本文提出的“新時代鄉(xiāng)賢”。究竟哪些人可以稱為新時代先賢，他們與舊時代先賢有哪些區(qū)別，他們在新時代的作用和價值體現(xiàn)在哪些方面，如何引導(dǎo)更多人士爭做新時代的鄉(xiāng)賢，本文將詳細(xì)闡述。
一、國人的鄉(xiāng)愁情懷
（一）樹高千丈 落葉歸根
“鳥戀舊林，魚思故淵；樹高千丈，落葉歸根”，經(jīng)過千百年的延續(xù)，中華傳統(tǒng)文化中一直有濃濃的鄉(xiāng)愁情懷傳承至今。無論是知識分子還是農(nóng)民工，只要離開家鄉(xiāng)，對于故土就有著深深的眷戀和認(rèn)同。這是中華“孝文化”和“埋骨必須桑梓地”等傳統(tǒng)觀念的影響，家鄉(xiāng)總是你永遠的“根”，人都是想“落葉歸根”的。
（二）衣錦還鄉(xiāng) 榮歸故里
“文官告老還鄉(xiāng)，武將解甲歸田”，是中國古代官吏遵循的慣例，更是官者人生的基本歸宿。不管做多大的官，上至一品宰相下至七品縣令，到了退休的年齡，都要選擇回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。中國自古就有“衣錦還鄉(xiāng)”“榮歸故里”的傳統(tǒng)，年輕時在外有所成就，老年時回到家鄉(xiāng)，光宗耀祖。
二、中國的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀
隨著國家精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，道路硬化了，路燈安裝了，互聯(lián)網(wǎng)接入了，醫(yī)療衛(wèi)生室新建了，房子是越蓋越好，但里里外外透著一種凋敝和荒涼。村里的人大量流向城市，留在村子的人大都是老人、兒童和殘疾人，健健康康的年輕人成了“稀罕物”。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民出人頭地的基本標(biāo)準(zhǔn)就是離開農(nóng)村，進入城市，無論是讀書還是工作，農(nóng)家子弟一定要跳出農(nóng)門。農(nóng)村人口的持續(xù)性凈流出，將使農(nóng)村“空心化”越發(fā)嚴(yán)重，這是一個不容改變的現(xiàn)實。
在這樣的環(huán)境下，天倫之樂、家庭的溫暖、生活的豐富多彩、村規(guī)民約的傳承等統(tǒng)統(tǒng)打了折扣，鄉(xiāng)村生態(tài)日益惡化。一個不爭的現(xiàn)實是，大量農(nóng)村已經(jīng)或即將消失。一個留不住人的鄉(xiāng)村，即使房子建的再好，也沒有生機，注定不會有未來，消失只是時間問題。
三、新時代鄉(xiāng)賢應(yīng)運而生
在鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)秩序受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)社會紐帶越來越松弛的情況下，如何讓鄉(xiāng)土社會更好地粘合起來，讓“風(fēng)箏不斷線”，讓人走得再遠也不至于“失魂落魄”，新時代鄉(xiāng)賢的作用至關(guān)重要。
新時代鄉(xiāng)賢，多是飽學(xué)之士、賢達之人。他們是從鄉(xiāng)村走出去的有為之人，或做官、或參軍、或做學(xué)問，他們的學(xué)識、技藝、財富、文化涵養(yǎng)和社會經(jīng)驗都很豐富。如果引導(dǎo)這些人回鄉(xiāng)安度晚年，在保障他們原有生活質(zhì)量不降低的前提下，為其搭建起參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的平臺和機制，這勢必成為一支脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的中堅力量，新時代鄉(xiāng)賢就此應(yīng)運而生。
四、新時代鄉(xiāng)賢的價值和意義
新時代鄉(xiāng)賢退休還鄉(xiāng)，實現(xiàn)了人才資源從鄉(xiāng)村流出到流入的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定合理，既有助于脫貧攻堅深入推進，又有助于鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
（一）助力脫貧攻堅
新時代鄉(xiāng)賢無疑將在脫貧攻堅中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和傳幫帶的作用。一方面，鄉(xiāng)賢結(jié)合自身閱歷和資源，把脈家鄉(xiāng)找窮根，對癥下藥開良方，為家鄉(xiāng)脫貧攻堅提供新動力。另一方面，通過廣泛宣傳鄉(xiāng)賢幫扶事跡，塑造鄉(xiāng)賢榜樣，引領(lǐng)村民轉(zhuǎn)變觀念，增強不等不靠、自力更生的奮進意識，把貧困群眾的脫貧志氣“扶”起來。
（二）服務(wù)鄉(xiāng)村振興
新時代鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)，有助于破解農(nóng)村凋敝的核心問題---鄉(xiāng)村精英流失，鄉(xiāng)賢的反哺使鄉(xiāng)村不斷走向繁榮。鄉(xiāng)賢通過發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢，把先進的發(fā)展理念和優(yōu)秀項目帶回家鄉(xiāng)，指導(dǎo)桑梓創(chuàng)業(yè)實踐，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。新時代鄉(xiāng)賢生活于鄉(xiāng)土，還能帶動城市子女及親戚朋友頻繁在城鄉(xiāng)往返，為鄉(xiāng)村帶來更多的人流、物流和資金流。
（三）弘揚傳統(tǒng)文化
鄉(xiāng)賢文化有助于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)賢文化積淀了我國千百年來鄉(xiāng)村基層治理的智慧，獨特的鄉(xiāng)賢地域文化通過本地區(qū)歷代鄉(xiāng)賢名流的德行貢獻，凝聚成了民眾的共同遵循。在新時代，鄉(xiāng)賢文化不僅在提升民眾的文化自信、營造正能量的社會風(fēng)氣上作用明顯，更是在踐行社會主義核心價值觀。新時代的鄉(xiāng)賢文化作為一種“軟約束”“軟治理”，是連接鄉(xiāng)土、維系鄉(xiāng)情、包含鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)鄉(xiāng)戀的精神紐帶，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根。
（四）維護鄉(xiāng)村和諧
隨著改革開放深入推進，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會受到?jīng)_擊，矛盾凸現(xiàn)。這時鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)，有助于化解矛盾，比如在鄰里之間的宅基地問題、政策補償款發(fā)放等問題上，雖看似小事，如果解決不好就會引發(fā)群體事件。鄉(xiāng)賢通過懇談交心、對拉家常、政策解讀等方式，把問題化解在鄰里之間，小口角不出村，大是非不出鎮(zhèn)，。鄉(xiāng)賢就像高壓鍋的“安全閥”，把鄉(xiāng)村矛盾化解于無形，起到彌合分歧的作用。
五、做新時代鄉(xiāng)賢應(yīng)具備的條件
（一）自身條件
新時代鄉(xiāng)賢不是要求人們?nèi)グ缪菀粋€特定的社會角色，而是呼喚一部分人能在恪守中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，憑借自身資源優(yōu)勢，還鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興助一把力，真正做到“既富且仁”。
新時代鄉(xiāng)賢為人正直，誠實守信；有良好的家風(fēng)家訓(xùn)，家庭和睦，嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里。他們能為鄉(xiāng)親、百姓辦好事、辦實事，做事公道正派，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，傳遞社會正能量。最重要的是，他們有強烈的社會責(zé)任感和歸鄉(xiāng)情結(jié)，有奉獻精神，愿意帶領(lǐng)村民在脫貧致富奔小康的大路上闊步向前。
（二）外部條件
新時代鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比，最顯著的不同之處是他們大都不生活在鄉(xiāng)村，甚至退休之后也很少回鄉(xiāng)居住，這不是情感問題，而是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距還比較大，他們還鄉(xiāng)的渠道還不夠多。為此，對于鄉(xiāng)賢反哺故里，地方政府部門應(yīng)該規(guī)范組織引導(dǎo)、資金配套扶持、精神榮譽鼓勵和制度保障等方面的保障措施，為鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)創(chuàng)造條件、提供保障、給予便利。保障他們的退休待遇，解決其后顧之憂。
1.出臺鄉(xiāng)賢引進政策，建立激勵機制
建立新時代鄉(xiāng)賢吸納機制，鼓勵離退休的社會精英告老還鄉(xiāng)，到家鄉(xiāng)發(fā)揮余熱、施展才能，實現(xiàn)寶貴人才資源從鄉(xiāng)村流出再流入的良性循環(huán)。向每位鄉(xiāng)賢頒發(fā)證書，增強他們回歸故里的榮譽感、使命感和責(zé)任感。開展“新時代鄉(xiāng)賢榜”等評選表彰，通過鄉(xiāng)賢事跡報告，將鄉(xiāng)賢的正能量逐漸內(nèi)化為村民的行為規(guī)范和道德自覺。表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)賢納入“兩會”代表、委員候選名單，給予他們身份和平臺。
2.搭建鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)平臺，建立對接服務(wù)保障機制
成立鄉(xiāng)賢工作小組，為鄉(xiāng)賢反哺故里做好對接服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)的“親情通道”。地方政府可以充分發(fā)揮北京、上海、廣州等一線城市的同鄉(xiāng)會、商會等社團組織作用，加強與在外鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)絡(luò)，通過廣泛宣傳家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵他們離退休后反哺故里；建立通訊錄、微信群，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)的“親情通道”，切實做好對接服務(wù)工作。完善鄉(xiāng)賢引入產(chǎn)業(yè)項目的承接洽談工作，保障鄉(xiāng)賢引流的投資興業(yè)項目有條件承接、洽談和落地。
3.解決居住問題，建立良好的安居機制
鄉(xiāng)賢離退休后回到家鄉(xiāng)，有的已經(jīng)沒有穩(wěn)定的居所，所以鄉(xiāng)賢反哺故里發(fā)揮余熱，首先要解決居所問題。建議由村集體協(xié)調(diào)租下暫空的老鄉(xiāng)住房，交鄉(xiāng)賢暫住；或者在不損害村民利益或在村民接受的前提下，通盤考慮解決鄉(xiāng)賢的住房問題。同時，鄉(xiāng)賢本人及其直系親屬與原籍(祖籍)所在行政村村民享受同等墓地使用待遇。
4.加大醫(yī)療衛(wèi)生保障，完善鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)工作機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平是鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)與否的一個重要參考。建議加大對農(nóng)村醫(yī)療硬件設(shè)施的投入，完善鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，實行醫(yī)保資金在全國范圍劃轉(zhuǎn)對接，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。同時，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，例如新時代鄉(xiāng)賢在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位就診時，給予他們享受醫(yī)療“綠色通道”的優(yōu)先待遇。
5.保障日常生活，完善城鄉(xiāng)一體的社保機制
進一步完善城鄉(xiāng)一體的社保機制，建議積極用好延遲退休政策，把鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)的貢獻與延遲退休政策銜接起來。如把還鄉(xiāng)服務(wù)的時間按照1：1.5或更合理的比例折算為工齡，完善相關(guān)核算程序與辦法。建議提高社保服務(wù)水平，保障鄉(xiāng)賢反哺故里的生活經(jīng)費充足。
（作者系中國扶貧志愿服務(wù)促進會副會長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中經(jīng)觀察（頭條號）2018-06-01
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
