“復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席”“雙方均為再婚的不準(zhǔn)操辦酒席”“違者禮金一律‘沒收’”……這些限定性極強(qiáng)的規(guī)定是貴州某縣的縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的規(guī)范管理縣轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民操辦酒席的“紅頭文件”，文件一經(jīng)曝出，引發(fā)質(zhì)疑。（2月7日《人民日報》）
該縣印發(fā)“紅頭文件”，管理轄區(qū)城鄉(xiāng)居民操辦酒席，直接把行政權(quán)力的手伸向了老百姓的私生活，村規(guī)民約管的事，一度上升到了官方“紅頭”管理。行政權(quán)力為何“插手”村規(guī)民約？是權(quán)力過剩還是公文“脫韁”？
眾所周知，“紅頭文件”是權(quán)力機(jī)關(guān)運行管理的必要工具，具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，從事項的研究、動議到文件的草擬、修改、定稿到簽發(fā)，程序嚴(yán)密、規(guī)范，經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)和層層審核，影響著權(quán)力的正常運行，涉及著上下機(jī)關(guān)銜接效率，關(guān)乎決策部署的執(zhí)行力。一旦稍有不慎，發(fā)出的“紅頭文件”所傳達(dá)的意思偏離了“執(zhí)政為民”的宗旨，其性質(zhì)之惡劣、影響之大、傷民撓民之深是不堪設(shè)想的。
不可否認(rèn)，這份“紅頭文件”的出發(fā)點是好的！為的是讓城鄉(xiāng)居民節(jié)儉操辦酒席，避免鋪張浪費，剎住奢靡之風(fēng)，促使民風(fēng)回歸純樸。但方式是錯誤的！作為縣委辦、縣政府辦這樣的單位應(yīng)當(dāng)深知，公文的使用范圍是有明確規(guī)定的，行政權(quán)力也是有邊界的，不可突破界限、越俎代庖。城鄉(xiāng)居民該如何操辦酒席這樣的事，屬于村規(guī)民約管理的范圍，應(yīng)當(dāng)通過村（社區(qū)）自治組織集中研討制定村規(guī)民約，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變思想觀念，涵養(yǎng)節(jié)儉、純樸的民風(fēng)、社風(fēng)。而基層政府可以充分發(fā)揮組織、宣傳、引導(dǎo)作用，一方面抓住村（社區(qū)）黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展專門的集中培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念；另一方面，讓黨員干部發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，帶動群眾轉(zhuǎn)變思想，培育清清爽爽的村風(fēng)民風(fēng)；再一方面，還可以通過“文化下鄉(xiāng)”活動，深入群眾中間，開展宣講，讓群眾在潛移默化中自覺轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤儉節(jié)約的理念。
當(dāng)前，在全面依法治國深入推進(jìn)的大背景下，各級各地都在強(qiáng)化依法行政建設(shè)。但還是有極少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)人法治觀念不強(qiáng)，沒有牢固樹立依法行政的理念，沒有厘清行政權(quán)力的邊界，解決社會治理問題方面往往采取簡單強(qiáng)硬的手段，勢必引起質(zhì)疑、抵制甚至沖突。官方“紅頭”管理老百姓的私生活，像這樣的奇葩文件的出現(xiàn)，其實質(zhì)是執(zhí)政者的權(quán)力任性在作崇，他既是公文“脫韁”，也體現(xiàn)了權(quán)力過剩！
要避免諸如該縣此類行為，讓公文更加規(guī)范，要堅持狠抓黨風(fēng)，嚴(yán)抓作風(fēng)，合力將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，著力加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。
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