近日，媒體報(bào)道河北霸州市委、市政府“兩辦”6月3日聯(lián)合下發(fā)通知：“為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工作，按照廊坊要求和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，要求在六月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日。”（6月10日《新京報(bào)》）
“業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。”原本發(fā)文要求干部勤政愛(ài)民是值得鼓勵(lì)的，但是也有個(gè)別地方朝令夕改，亂發(fā)“紅頭子”經(jīng)媒體報(bào)道又馬上撤銷，其操作程序值得懷疑。
政府“紅頭子”文件代表了黨委政府的意志，是各地方政府及其部門進(jìn)行行政管理的重要手段之一，在國(guó)務(wù)院頒布的《規(guī)章制定程序條例》明確要求各級(jí)機(jī)關(guān)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，在制作時(shí)必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、慎密思考、反復(fù)討論、集思廣益、權(quán)衡利弊，既要考慮發(fā)出文件的重要背景，還要考慮文件發(fā)出的政治性、指導(dǎo)性和意義。然而霸州市政府聯(lián)合簽發(fā)文“紅頭子”文件 “要求在六月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日。”無(wú)疑違背了文件制作的基本要求。
究其原因，一方面正如霸州市委市政府發(fā)文所說(shuō)“做好信訪穩(wěn)定、土地拆遷、環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工作”確實(shí)需要投入大量人力、物力才能完成該項(xiàng)工作任務(wù)。在層次壓力下，不得不通過(guò)層層轉(zhuǎn)嫁壓力，才導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)給工作人員施加壓力。另一方，該地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力膨脹，還搞“一言堂”簽發(fā)文件是根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主討論等程序，導(dǎo)致文件簽發(fā)后與國(guó)家法律相抵觸不合法。
毋庸諱言，在層層轉(zhuǎn)嫁壓力下，簽發(fā)“紅頭子”文件，剝奪工作人員的節(jié)日休息權(quán)力看似勤政，實(shí)則違背了國(guó)家相關(guān)法律，節(jié)假日是受國(guó)家法律保護(hù)的每個(gè)中國(guó)公民的有權(quán)想享受，亂發(fā)文件取消節(jié)假日，讓基層干部敢怒不敢言，必然帶著負(fù)面情緒工作，違背了文件簽發(fā)程序規(guī)范性原則，絲毫沒(méi)有政治性、指導(dǎo)性和意義。
文件是溝通、交流、工作安排的重要手段之一，在簽發(fā)時(shí)必須規(guī)范程序、聽(tīng)取民意，必須彰顯“紅頭子”文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、公正度和公信力，而絕非是朝令夕改。
作者單位：四川省綿陽(yáng)市北川縣白坭鄉(xiāng)
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