2017年3月9日下午，湖北省恩施州巴東縣委第二巡察組進(jìn)駐水布埡鎮(zhèn)的動員會正在召開。幾名公安人員突然進(jìn)入會場，將龍?zhí)镀捍妩h支部書記、村委會主任鄧仕輝從現(xiàn)場帶走。后來才得知，這是縣紀(jì)委通過反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制特意安排的，目的就是對“流氓村官、痞子村官、惡霸村官”來一個“敲山震虎”，釋放堅決落實(shí)中央紀(jì)委七次全會精神，大力整治“村霸”和宗族惡勢力的強(qiáng)烈信號。（中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志4月9日）
“別拿豆包不當(dāng)干糧，別拿村官不當(dāng)干部”。這句話是對基層村干部的形象說法。誠然，從法律意義上，村干部只是基層群眾自治組織的代理者，確實(shí)還不屬于國家公職人員，算不得真正意義上“官”。但，村官卻是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行。他們的一言一行，對群眾的影響力不容小覷。
報道稱，巴東縣紀(jì)委為了對“流氓村官、痞子村官、惡霸村官”來一個“敲山震虎”，釋放堅決落實(shí)中央紀(jì)委七次全會精神，大力整治“村霸”和宗族惡勢力的強(qiáng)烈信號。在縣委第二巡察組進(jìn)駐水布埡鎮(zhèn)的動員會召開之時，幾名公安人員突然進(jìn)入會場，將龍?zhí)镀捍妩h支部書記、村委會主任鄧仕輝從現(xiàn)場帶走。究其原因，“你算老幾，我給你撿什么石頭”“官如芝麻小，權(quán)力比天大，為非作歹肆無忌，猶如土匪進(jìn)農(nóng)家”“在他眼里，黨紀(jì)國法和村規(guī)民約就是一張紙”就是其真實(shí)寫照。村官成“村霸”，為民服務(wù)變作威作福，理當(dāng)予以懲處以儆效尤。
可問題是，村官成“村霸”，又是誰慣得？
毋庸諱言，近年來，“村霸”已然成為一些地方村干部的代名詞，廣大群眾對此深惡痛絕。什么以“萬歲”自居，橫行鄉(xiāng)里；什么給結(jié)婚的村民送花圈，被稱為“最牛村主任”等等如是。正如早前一篇“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)所述：在部分農(nóng)村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀(jì)國法，操縱選舉、開設(shè)賭場、暴力抗法、霸占資源……民眾深惡痛絕。其中，“村霸”四大典型特征：亂政、倚財仗勢、干亂國法、操縱選舉；抗法，暴力抗法、對抗政府、煽動滋事；霸財，強(qiáng)拿強(qiáng)要、欺行霸市、坐地納貢；行兇，橫行鄉(xiāng)里，違法犯罪，殘害無辜。無疑，形形色色的“村霸”，給農(nóng)村干部隊伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害。雖“上頭有人”不能成為“村霸”的蓋棺定論，但監(jiān)管的失職脫不了干系。
“村看村，戶看戶，群眾看干部。”毫無疑問，“村霸”的囂張跋扈鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管難辭其咎。在一些干部的眼中，“村霸”是地方“能人”，或許一些法律法規(guī)無法擺平的事兒，“村霸”可以擺平，他們既是開展工作時的“得力助手”，更可以為地方發(fā)展創(chuàng)收。為此，只要對自己的工作有利，在自己的管轄期間和平、穩(wěn)定，便可以“民不舉，官不問；民不鬧，官不究”。久而久之，在權(quán)力不受制約的情況下，村官難免視法律如同兒戲，不拿自己當(dāng)干部反拿自己當(dāng)土皇帝。所以，嚴(yán)懲“村霸”尤須掐掉為“村霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”的苗頭。說白了，得連帶“村霸”形成的“主體責(zé)任”。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村官成“村霸”是對基層組織“末梢神經(jīng)”的腐蝕，打擊群眾身邊的腐敗，懲治“村霸”尤為迫切。筆者以為，只要加大監(jiān)督和排查力度，把好村官的“入口關(guān)”；只要廣開言路，多聽民意，暢通農(nóng)村群眾的監(jiān)督渠道，做到有舉必查，查實(shí)必糾；只要強(qiáng)化問責(zé)，推動各責(zé)任主體從政治上認(rèn)識此類問題的現(xiàn)實(shí)危害，鏟除其滋生土壤。定能遏制村官變“村霸”可能因素，鞏固基層政權(quán)，增加人民群眾獲得感。
作者單位：四川北川縣組織部
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