2017年3月9日下午，湖北省恩施州巴東縣委第二巡察組進駐水布埡鎮(zhèn)的動員會正在召開。幾名公安人員突然進入會場，將龍?zhí)镀捍妩h支部書記、村委會主任鄧仕輝從現場帶走。后來才得知，這是縣紀委通過反腐敗協調機制特意安排的，目的就是對“流氓村官、痞子村官、惡霸村官”來一個“敲山震虎”，釋放堅決落實中央紀委七次全會精神，大力整治“村霸”和宗族惡勢力的強烈信號。（中國紀檢監(jiān)察雜志4月9日）
“別拿豆包不當干糧，別拿村官不當干部”。這句話是對基層村干部的形象說法。誠然，從法律意義上，村干部只是基層群眾自治組織的代理者，確實還不屬于國家公職人員，算不得真正意義上“官”。但，村官卻是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀依法辦事，關涉百姓的切身利益，也關乎基層的有序運行。他們的一言一行，對群眾的影響力不容小覷。
報道稱，巴東縣紀委為了對“流氓村官、痞子村官、惡霸村官”來一個“敲山震虎”，釋放堅決落實中央紀委七次全會精神，大力整治“村霸”和宗族惡勢力的強烈信號。在縣委第二巡察組進駐水布埡鎮(zhèn)的動員會召開之時，幾名公安人員突然進入會場，將龍?zhí)镀捍妩h支部書記、村委會主任鄧仕輝從現場帶走。究其原因，“你算老幾，我給你撿什么石頭”“官如芝麻小，權力比天大，為非作歹肆無忌，猶如土匪進農家”“在他眼里，黨紀國法和村規(guī)民約就是一張紙”就是其真實寫照。村官成“村霸”，為民服務變作威作福，理當予以懲處以儆效尤。
可問題是，村官成“村霸”，又是誰慣得？
毋庸諱言，近年來，“村霸”已然成為一些地方村干部的代名詞，廣大群眾對此深惡痛絕。什么以“萬歲”自居，橫行鄉(xiāng)里；什么給結婚的村民送花圈，被稱為“最牛村主任”等等如是。正如早前一篇“新華視點”記者調查發(fā)現所述：在部分農村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，“土皇帝”橫行一方，違反黨紀國法，操縱選舉、開設賭場、暴力抗法、霸占資源……民眾深惡痛絕。其中，“村霸”四大典型特征：亂政、倚財仗勢、干亂國法、操縱選舉；抗法，暴力抗法、對抗政府、煽動滋事；霸財，強拿強要、欺行霸市、坐地納貢；行兇，橫行鄉(xiāng)里，違法犯罪，殘害無辜。無疑，形形色色的“村霸”，給農村干部隊伍的形象和公信力造成了難以挽回的巨大損害。雖“上頭有人”不能成為“村霸”的蓋棺定論，但監(jiān)管的失職脫不了干系。
“村看村，戶看戶，群眾看干部。”毫無疑問，“村霸”的囂張跋扈鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管難辭其咎。在一些干部的眼中，“村霸”是地方“能人”，或許一些法律法規(guī)無法擺平的事兒，“村霸”可以擺平，他們既是開展工作時的“得力助手”，更可以為地方發(fā)展創(chuàng)收。為此，只要對自己的工作有利，在自己的管轄期間和平、穩(wěn)定，便可以“民不舉，官不問；民不鬧，官不究”。久而久之，在權力不受制約的情況下，村官難免視法律如同兒戲，不拿自己當干部反拿自己當土皇帝。所以，嚴懲“村霸”尤須掐掉為“村霸”充當“保護傘”的苗頭。說白了，得連帶“村霸”形成的“主體責任”。
基礎不牢，地動山搖。村官成“村霸”是對基層組織“末梢神經”的腐蝕，打擊群眾身邊的腐敗，懲治“村霸”尤為迫切。筆者以為，只要加大監(jiān)督和排查力度，把好村官的“入口關”；只要廣開言路，多聽民意，暢通農村群眾的監(jiān)督渠道，做到有舉必查，查實必糾；只要強化問責，推動各責任主體從政治上認識此類問題的現實危害，鏟除其滋生土壤。定能遏制村官變“村霸”可能因素，鞏固基層政權，增加人民群眾獲得感。
作者單位：四川北川縣組織部
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