要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，這是今年春節(jié)前夕，習近平總書記在河北張家口看望慰問基層干部群眾時提出的。黨的十八大以來，各地緊鑼密鼓編制規(guī)劃，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，不斷推動體制機制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)扶貧、精準脫貧的洪流力量正在集結(jié)。
編制一個好規(guī)劃。規(guī)劃要“實”，要做到實事求是，深入調(diào)查研究，充分征求群眾意見，容不得半點含糊。規(guī)劃要“新”，要做到與時俱進，特別是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。謀劃好“十三五”期間的扶貧建設(shè)項目，突出扶貧片區(qū)的區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，切實提高扶貧村鎮(zhèn)規(guī)劃水平，實實在在地為精準扶貧提供精準的規(guī)劃保障和服務(wù)。
選準一個好產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)、實現(xiàn)脫貧具有重要作用?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心，關(guān)系到整個脫貧攻堅的大局。產(chǎn)業(yè)扶貧必須充分考慮貧困地域的自然條件、資源稟賦、發(fā)展?jié)撃芎腿罕娨庠傅纫蛩?，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜工則工，不求整齊劃一，但求切合實際。“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓?！碑a(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。
打造一個好龍頭。龍頭企業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)整合帶動能力，可發(fā)揮行業(yè)示范、輻射帶動作用，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進的局面。沒有龍頭帶動，就很難推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)。為此我們要力爭做到“多個渠道飲水、一個龍頭放水”，避免資金使用分散或重復，效益不顯著現(xiàn)象。
創(chuàng)新一個好機制。探索創(chuàng)新扶貧的工作機制，在精準識別的基礎(chǔ)上，逐一分析致貧原因，針對貧困戶“量身定制”幫扶措施，做到建檔立卡。對生存條件惡劣、扶貧成本極高的貧困群眾，要盡早實施易地搬遷脫貧。積極爭取上級部門的支持，強力推進扶貧生態(tài)移民工程，為群眾“挪窮窩、開富門、保生態(tài)”。當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，必須在工作機制上創(chuàng)新突破，確保扶貧工作更加科學精準有效。
形成一個好體系。構(gòu)建扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導、幫扶支持、政策保障、激勵約束“四大體系”，讓脫貧攻堅整體上呈現(xiàn)扶貧政策從頂層謀劃設(shè)計向持續(xù)落實落地轉(zhuǎn)變、扶貧效果從逐步脫貧向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變、扶貧工作從單方推進向綜合施策轉(zhuǎn)變的良好局面。建立健全了以減貧成效為導向的脫貧攻堅激勵約束機制，引導各級黨委政府和干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。
（作者地址：四川綿陽）
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