“有些縣的低保標準低于國家扶貧標準，有的地方認為已經(jīng)銜接了，實際上政策不互通、信息不共享、動態(tài)調(diào)整不夠，還有些地方存在人為分離，認為農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶可以各自享受優(yōu)惠政策，‘好處不能都讓一家占了’……”8月28日全國政協(xié)十二屆常委會第二十二次會議小組討論中，羅黎明委員列舉了種種扶貧和低保政策不銜接的現(xiàn)象，他呼吁做好相關(guān)標準和政策銜接，對此，參加會議的國務院扶貧辦相關(guān)負責人現(xiàn)場作出了積極回應：“銜接問題正在逐步解決！”
在羅黎明看來，做好兩項政策的有效銜接，就要實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標準同步動態(tài)調(diào)整，凡是農(nóng)村低保低于扶貧標準的地區(qū)，要逐步提高農(nóng)村低保標準。同時，要完善農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口動態(tài)管理機制，納入低保并不意味著實現(xiàn)脫貧，對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，需要穩(wěn)步有序納入建檔立卡范圍，逐步從低保救助中退出。羅黎明還建議加快健全低保信息系統(tǒng)和扶貧信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)兩個系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享。
“過去一段時間，扶貧和低保政策人為分離的問題在一些地方確實存在，現(xiàn)在已逐步得到有效解決”，國務院扶貧辦負責人回應說，扶貧辦和民政部等相關(guān)部門先后出臺多個相關(guān)文件，特別是從今年6月開始組織開展的建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，明確要求各地在進行貧困人口精準識別時，將低保人口中符合扶貧標準的全部納入建檔立卡范圍，做到“應納盡納、應扶盡扶”。談及扶貧標準和低保標準銜接問題，國務院扶貧辦負責人告訴大家，“截至今年6月底，全國僅剩72個縣低保標準還低于國家扶貧標準。”他表示，民政部已明確要求到今年底，全國所有縣的低保標準要和扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”。
會上，羅黎明反映說，當前非貧困縣、非貧困村因“身份”不同，導致“待遇”和幫扶成效與貧困縣、貧困村不同。此外，還有一定數(shù)量的邊緣貧困戶和建檔立卡貧困戶程度相當，收入差別不大，但沒被劃入建檔立卡戶，享受不到同等扶持，心里落差大。
對于非貧困縣非貧困村的問題，國務院扶貧辦負責人說，“現(xiàn)在各地派駐的駐村工作隊已經(jīng)達到70多萬人，其中有不少是派往非貧困縣和非貧困村的”。同時，各地在今后建檔立卡工作中，也不再設(shè)定規(guī)模限制，凡是符合扶貧標準和條件的，一律做到動態(tài)管理，及時納入，及時幫扶。國務院扶貧辦負責人還對委員們關(guān)心的扶貧信息共享問題作出了積極回應。他說，扶貧辦已經(jīng)同民政部等其它相關(guān)部門進行信息的定期交換，下一步還將建立扶貧信息共享的協(xié)同平臺。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)網(wǎng) 2017年8月29日
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