十九大報告對“三農(nóng)”的集中部署體現(xiàn)在報告第五部分第(三)條,原文共389字,其中主要可以看出五點重要信息:
一是堅持了一個重要的地位不變——重中之重。
十九大報告指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
2002年12月26日,中共中央政治局會議首次提出要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。
2003年1月7日至8日,中央農(nóng)村工作會議召開,指出要把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。從此,“重中之重”拉開了新世紀“三農(nóng)”工作突破性前進的序幕。
十九大繼續(xù)堅持“三農(nóng)”工作“重中之重”的重要地位,沒有因為城鎮(zhèn)化已經(jīng)達到57.35%而對農(nóng)村的重視絲毫松懈。
二是提出了一個重要的新戰(zhàn)略——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
現(xiàn)代化進程中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速,往往帶來農(nóng)村空心化,導致衰敗,因此各發(fā)達國家普遍重視鄉(xiāng)村建設。2005年10月召開的中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,由此拉開這十年來轟轟烈烈的新農(nóng)村建設運動,開啟了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新篇章,農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)生了明顯改變。
隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加速,使農(nóng)村成為更加美麗宜居的國民生產(chǎn)生活新空間,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以說恰逢其時。
十九大報告指出,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對照此前的新農(nóng)村建設的20字方針,明顯升級——
*“生產(chǎn)發(fā)展”升級為“產(chǎn)業(yè)興旺”,內(nèi)涵豐富了,目標更高了;
*“生活寬?!鄙墳椤吧罡辉!保蛔种?,大不一樣;
*“村容整潔”升級為“生態(tài)宜居”,層次明顯提升;
*“民主管理”升級為“治理有效”,內(nèi)容更加全面,即“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”;
*“鄉(xiāng)風文明”則一以貫之。
三是送來了一顆及時的“定心丸”——土地延包三十年。
十九大報告指出,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。
農(nóng)村土地第二輪延包至今,時限已近。作為整個農(nóng)村政策的基石,土地政策備受各方關注,更與每一個農(nóng)民和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者的利益息息相關。但僅僅延包還是不夠的,必須讓土地帶給農(nóng)民更多收益,要按照十八屆三中全會的部署,繼續(xù)突進土地制度改革。
所以,報告明確,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度。
四是拓寬了一個核心任務的渠道——農(nóng)民增收。
農(nóng)民增收是整個“三農(nóng)”的核心任務,但單一的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)在資源有限的情況下,潛力有限,從目前的情況來看,工資性收入已經(jīng)超越家庭經(jīng)營收入,成為農(nóng)民收入的第一大來源。所以,必須在深度和廣度上進一步開掘農(nóng)民的增收空間。
十九大報告從資產(chǎn)盤活、三產(chǎn)融合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了安排部署。如“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權益,壯大集體經(jīng)濟”;再如“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道”。
五是提出培養(yǎng)一支重要的工作力量——“三農(nóng)”工作隊伍。
以往對農(nóng)村工作隊伍的重視,往往與農(nóng)村基層組織建設相結(jié)合,也往往關注點在農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)。
比如十八大報告指出要健全黨的基層組織體系,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合,建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。而十九大首次提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”,相信這是對整個“三農(nóng)”工作隊伍最大的鼓舞和鞭策,有利于各行各業(yè)熱愛“三農(nóng)”的優(yōu)秀人才進入“三農(nóng)”工作隊伍,加強“三農(nóng)”建設。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2017-10-23
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