2018年中央一號文件作出了新時代鄉村振興的重要頂層設計,為億萬農民描繪了一幅美麗鄉村的現代圖景。對此,農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠緊扣四個關鍵詞進行了解讀。
關鍵詞一:時代背景
鄉村振興戰略的提出,既是新時代主要矛盾轉化提出的新要求,又是歷史交匯期發展提出的新要求。從不平衡、不充分的主要矛盾轉化看,城鄉發展不平衡,鄉村發展滯后,成了制約城鄉一體化發展的短板。從現代化角度看,現代化是全面現代化,全面現代化是要“四化”同步,而不平衡就表現在農業現代化與總體現代化不平衡,是短腿和制約因素。
當前,我們處在歷史交匯期:一是全面建成小康社會決勝期,二是開啟全面現代化建設新征程。這個交匯期有兩個要求,即決勝全面小康就要城鄉發展一體化,城鄉一體化就必須統籌融合。從全面現代化來看,“四化”尤其要鞏固,要加快農業現代化,而全面小康更要求加快農村現代化發展。
關鍵詞二:歷史定位
從全面建成小康社會決勝期這個時期來看,鄉村振興戰略實際上是一個戰略轉型,是新農村建設行動的提升。這次把鄉村振興作為一個戰略提出來,更是對全面建設新農村的戰略提升,提出了鄉村振興的20字方針,明確了鄉村振興發展的要求和內涵,明確了全面建成小康社會決勝期鄉村振興的方向和要求。
關鍵詞三:戰略要求
鄉村振興戰略方針共五句話20個字,其實質是與“五位一體”總體布局高度契合的。經濟發展上要產業興旺,環境建設上要生態宜居,文化弘揚上要鄉風文明,民主政治上要治理有效,群眾獲得上要生活富裕。加強鄉村治理基層和基礎工作,提出健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。總的看,治理有效是目標,要求是面向基層和基礎,手段是治理體系要健全和工作隊伍要好用。從社會角度來講,發展過程要平等,發展成果要共享,實現共同富裕。這樣看來,鄉村振興完全符合“五位一體”總體布局的基本設想,是一種戰略安排。
關鍵詞四:思路舉措
怎樣實施鄉村振興戰略?思路核心是兩句話,一是堅持農業農村優先發展,二是健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。要真正振興鄉村,還是要融合。得從融合講起,僅從農民講還不行。核心理念是農業農村優先發展,在路徑上要健全城鄉融合發展的體制機制。主要是四句話,一是土地政策,二是產權制度,三是經營體系,四是政策體系,真正體現按照融合發展的需要安排體制機制。
中國鄉村發現網轉自:解放軍報融媒體 2018-02-08
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