1：一個新時代。
中國農業(yè)大學原校長柯柄生曾撰文《農業(yè)農村進入新時代的重大變化有哪些？》。文章認為，十九大報告中，提出了一個重大論斷：經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。作為重中之重的農業(yè)農村，理所當然地，也進入了一個新時代。那么，進入了新時代的農業(yè)農村，到底有哪些重大變化和重大特征呢？第一，就是國家的支農惠農政策，前所未有。10多年前，農民繳稅是天經地義的事；而現在，農業(yè)補貼，已經成為常態(tài)，成為理所當然。第二，農業(yè)科技，成為主要驅動力量。10年間，農業(yè)科技進步貢獻率從47%提高到57%。主要作物單產提高幅度是：小麥26%，玉米11%，稻谷10%，棉花31%。水果、蔬菜和畜禽產品，生產效率的提高幅度更高。第三，農業(yè)裝備，日益現代化。農業(yè)機械化程度的顯著提高。10年間，全國耕種收綜合機械化水平從36%提高到66%。無人機、物聯網等引領性的先進技術，也在興起。第四，生產集約化程度，顯著提升。通過土地流轉集中以及各種組織化方式，農地經營規(guī)模不斷擴大；在畜牧生產方面，集約化的進程更快。最傳統(tǒng)的畜禽飼養(yǎng)方式，三兩頭豬，十幾只雞，已經很難找到。以上這些因素共同作用，使得我國農業(yè)生產能力顯著提高，糧食安全在更高水平上獲得保障。第五，農民生活水平，走向富裕。近10年來，農民人均收入，從3587元，提高到12363元。第六，農業(yè)勞動生產率顯著提高，超過GDP增速。近10年中，全國人均GDP增長了2.2倍，而農業(yè)勞動生產率增加了3.0倍。農業(yè)勞動力更少了，從3.2億人減少到2.2億人，而所創(chuàng)造的農業(yè)增加值總量卻更多了，是原來的2.7倍。七是農村的設施和環(huán)境，大為改善。尤其是在道路交通、供電供水等方面，有了根本性的變化。
文章同時表示，與上述的重大變化相伴而生，也出現了一些新的重大挑戰(zhàn)。第一，工業(yè)化城市化發(fā)展對農業(yè)的壓力，日益凸顯。工業(yè)化城市化快速發(fā)展，必然從兩個方向給農業(yè)壓力：一方面，要占用更多的農業(yè)資源；另一方面，對農業(yè)生產提出更高要求。兩個方面壓力加合起來，構成了未來我國農業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)：如何用越來越少的農業(yè)土地、越來越少的水資源、越來越少并且越來越貴的農業(yè)勞動力，生產出更多、更好、更安全的農產品。第二，勞動力成本的不斷提升，成為一種必然。第三，國際市場對國內市場平衡的影響，空前密切。在全球一體化的大背景下，我國的農產品國內市場，與國際市場的關聯性日益密切。我國農產品貿易額已達1850億美元，農業(yè)外貿依存度為20%。更重要的是，現在考慮國內市場和補貼政策時，必須高度重視國際市場因素。第四，宏觀經濟的發(fā)展態(tài)勢，制約作用重大。我國農業(yè)增加值在全國GDP中的比例，已經降低到8.6%了。而農業(yè)勞動力占全國勞動力的比例，卻仍然高達28%。宏觀經濟的發(fā)展態(tài)勢，決定了吸納農民工的能力。
2：兩方面現代化——農業(yè)農村現代化。
2017年12月24日，全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任，中央農村工作領導小組原副組長陳錫文在“2018中國農業(yè)發(fā)展新年論壇暨中國農業(yè)企業(yè)領袖論壇”作題為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現代化”的主題演講時表示，十九大報告特別強調了要“加快推進農業(yè)農村現代化”，我覺得意義非常重大。大家對中國的“農”概括得很好，叫“三農”，所以中國的農業(yè)不僅僅是從中國的農村考慮、不僅僅是要解決一個農業(yè)的問題，更重要是要解決對數量如此龐大的農民的扶持問題。從這個意義上講，我們經常理解的“農業(yè)現代化”毫無疑問是以提高效率為基本目標，因此農業(yè)的現代化一定要逐步減少在這個產業(yè)中就業(yè)的人口。但是如果在這個產業(yè)中就業(yè)的人口減下去了，而這部分就業(yè)人口又一時進不到城市的非農產業(yè)中，那么農村的就業(yè)問題怎么解決？農民的就業(yè)問題解決不了，這個國家的全面小康、基本現代化，現代化強國，可能都是不夠格的。所以要同時實現農業(yè)農村的現代化，這樣才能給生活在農村的幾億農民帶來更大的福祉。
關于如何實現農業(yè)的現代化，陳錫文認為至少包涵三方面大的要求。一是構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。（1）構建現代農業(yè)產業(yè)體系主要講的是結構問題和資源的有效利用問題。包括兩方面內容：一是如何充分地、科學地、合理地利用好農業(yè)資源，使其各得其所，提供最大的效率；二是如此眾多的農產品被生產出來之后，如何適應社會需求新的變化，讓它進入加工、流通等領域，同時這些領域也必須要發(fā)展。所以發(fā)展農業(yè)的產業(yè)體系，第一講產業(yè)結構的優(yōu)化，第二講產業(yè)鏈的延長和產業(yè)鏈政策。（2）構建現代農業(yè)生產體系主要講的是運用什么樣的手段去從事生產。從良種到栽培、養(yǎng)殖的技術，到使用的各種裝備的技術，一直到加工營銷的技術等，都要保證傳統(tǒng)農業(yè)加快向現代農業(yè)的轉型。（3）構建現代農業(yè)經營體系就是如何能讓資源、資金、技術、勞動力等要素被優(yōu)化利用。二是健全農業(yè)支持保護體系。需要認真地學習發(fā)達國家通過什么方式補貼農業(yè)，因為要符合WTO規(guī)則中對農業(yè)支持保護的限制。在這樣的背景下怎么完善各種大宗農產品的定價機制、補貼政策、收儲制度，這是未來農業(yè)發(fā)展的非常重要的方面。三是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
關于如何實現農村的現代化？陳錫文認為，“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”這五句話作為鄉(xiāng)村振興的總要求，這五個方面體現的是“五位一體”總體布局的要求，不是單方面的生產效率提高，這是一個非常重大的問題，單求某一方面的突破解決不了太大的問題，“五位一體”的建設哪個都不能偏廢。 下一步農村的現代化就要全面實現這五句話的要求，怎么保證產業(yè)興旺以及鄉(xiāng)村的治理有效，這是下一步實現農村現代化的關鍵所在。
3：三步走、三個標志、三個要素。
三步走時間表：中央一號文件提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現代化基本實現；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。
三個標志：中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊1月13日在第九屆中國經濟前瞻論壇上表示，鄉(xiāng)村振興有三個標志，第一，農業(yè)實現綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)逐步向多樣化的方向發(fā)展；第二，鄉(xiāng)村的基礎設施逐步完善，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境要顯著改善，城鄉(xiāng)生活條件的差距要逐漸縮小，鄉(xiāng)村的吸引力要明顯增強；第三，人口持續(xù)大規(guī)模由農村向城市流動，這種趨勢逐步緩減，甚至有一部分人今后會選擇留在鄉(xiāng)村，甚至城市人也會向鄉(xiāng)村倒流。
三個要素：中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊2月5日在解讀中央一號文件時表示，實施鄉(xiāng)村振興，要抓住“人、地、錢”等關鍵環(huán)節(jié)，破除體制機制障礙，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，促進公共資源城鄉(xiāng)均衡配置和要素平等交換，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。解決“錢”的問題，關鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局；解決“地”的問題，關鍵是深化農村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，加快釋放農村土地制度改革紅利；解決“人”的問題，關鍵是暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，大力培育新型職業(yè)農民，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，造就更多鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設，聚天下人才而用之。
4.四個優(yōu)先。
四個優(yōu)先:在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。
5.五項總要求。
產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
6.六大建設。
一號文件提出，要統(tǒng)籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。
7.七條之路、七項原則。
中央農村工作會議提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
一號文件提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。
8.“八個堅持”行動指南。
中央農村工作會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障；二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處；三是堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線，加快推進農業(yè)農村現代化；四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；五是堅持不斷深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力；六是堅持綠色生態(tài)導向，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。
9.十方面政策舉措。
國務院發(fā)展研究中心研究員、農村經濟研究部原部長徐小青在解讀一號文件時指出，2018年中央一號文件共有十二章。第一章講新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。第二章講實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，包括指導思想、目標任務和基本原則。此后的每一章都有具體的要求。從第三章開始到第十二章，前五章是圍繞五句話20字方針提出工作要求，后五章是圍繞精準脫貧、體制改革、人才、資金、黨的領導與工作機制提出工作要求。這十章一共有四十六條工作要求。
第一，產業(yè)興旺（第三章）。實際上這是講農業(yè)現代化的問題。文件里面主要講了五點工作要求。1.夯實農業(yè)生產能力基礎。包括深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，等等。重點是建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，完善支持政策。2.實施質量興農戰(zhàn)略。3.構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系。4.構建農業(yè)對外開放新格局。優(yōu)化資源配置，著力節(jié)本增效，提高我國農產品國際競爭力，讓兩種資源兩個市場突顯出來。5.促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。明確提出要統(tǒng)籌兼顧培育新型農業(yè)經營主體和扶持小農戶。這些完全是根據我們的國情提出的。
第二，生態(tài)宜居（第四章）。文件指出，良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。這個認識很深刻。文件強調，必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。這些都是新的思路。這里面談了四點工作要求。1.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。2.加強農村突出環(huán)境問題綜合治理。3.建立市場化多元化生態(tài)補償機制。落實農業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度。4.增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給。正確處理開發(fā)與保護的關系。開發(fā)與保護兩者之間的關系很重要，到底是先開發(fā)破壞后再保護呢，還是在開發(fā)的時候就考慮保護。這是一個思路的變化。文件還提出，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經濟的優(yōu)勢。積極開發(fā)觀光農業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務。
第三，鄉(xiāng)風文明（第五章）。這里面談了四點工作要求。1.加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，把路徑都提出了。思想道德建設，光靠說教是不夠的，要教育引導，要實踐養(yǎng)成，要制度保證。2.傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。這是在歷次中央關于農村文件里面都沒有如此明確詳細提出過的。3.加強農村公共文化建設。4.開展移風易俗行動。包括加強農村科普工作，提高農民科學文化素養(yǎng)，等等。
第四，治理有效（第六章）。中央一號文件明確指出，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。其中，夯實農村基層基礎、建立健全現代鄉(xiāng)村社會治理體制，這是一個新的要求。在治理有效中，談了五點工作要求。1.加強農村基層黨組織建設。明確提出建立選派第一書記工作長效機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。2.深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。3.建設法治鄉(xiāng)村。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規(guī)范市場運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。4.提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結合時代要求進行創(chuàng)新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。5.建設平安鄉(xiāng)村。推動社會治安防控力量下沉。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。
第五，生活富裕（第七章）。這里面談了六點工作要求。1.優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)。2.促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)有序落戶。3.推動農村基礎設施提擋升級。加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通。4.加強農村社會保障體系建設。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作。等等。5.推進健康鄉(xiāng)村建設。強化農村公共衛(wèi)生服務，加強慢性病綜合防控，大力推進農村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。6.持續(xù)改善農村人居環(huán)境。實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理。
第八章，精準脫貧。擺脫貧困是前提，必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位。文件中的要求很明確，提出了四點工作要求。第一，瞄準貧困人口精準幫扶。強化產業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產銷銜接、勞務對接，實現穩(wěn)定脫貧。第二，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。第三，激發(fā)貧困人口內生動力。明確提出，提升貧困群眾發(fā)展生產和務工經商的基本技能。第四，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督。
第九章，體制改革。推進體制機制創(chuàng)新，要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這里講了四點工作要求。第一，鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。第二，深化農村土地制度改革。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，逐步擴大試點，加快土地管理法修改，完善農村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地政策。第三，深入推進農村集體產權制度改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認。第四，完善農業(yè)支持保護制度。以提升農業(yè)質量效益和競爭力為目標，強化綠色生態(tài)導向，加快建立新型農業(yè)支持保護政策體系。深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能。健全糧食主產區(qū)利益補償機制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點。
第十章，匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。講了五點工作要求。第一，大力培育新型職業(yè)農民。第二，加強農村專業(yè)人才隊伍建設。譬如，扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。第三，發(fā)揮科技人才支撐作用。第四，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。這個在以前的文件中是沒有的。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。吸引更多人才投身現代農業(yè)，培養(yǎng)造就新農民。第五，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。
第十一章，開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。主要是解決錢從哪里來的問題。文件提出，要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。這里面主要講了三點工作要求。第一，確保財政投入持續(xù)增長。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。切實發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新型農業(yè)經營主體支持力度。加快設立國家融資擔保基金。第二，拓寬資金籌集渠道。第三，提高金融服務水平。推動農村金融機構回歸本源。出臺金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見。加大中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度。明確國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。推動農村信用社省聯社改革，保持農村信用社縣域法人地位和數量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件，等等。做好金融服務的創(chuàng)新。
第十二章，堅持和完善黨對“三農”工作的領導。這里面講了六點工作要求。第一，完善黨的農村工作領導體制機制。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。第二，研究制定中國共產黨農村工作條例。這是一個新的要求。一個研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)形式確定下來。第三，加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業(yè)、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。把到農村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。第四，強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領。制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年），分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。這是很明確的要求。第五，強化鄉(xiāng)村振興法治保障。第六，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。凝聚全黨全國全社會振興鄉(xiāng)村強大合力，建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究。
10.50多個重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程。
為了推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出了一系列重要戰(zhàn)略、重大工程和重大行動。據中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊介紹，在鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”的政策體系當中，包含了一系列重要戰(zhàn)略、重大行動和重大工程。文件中這方面的內容加起來大約有50多項。
(一）重要戰(zhàn)略
深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
實施質量興農戰(zhàn)略。制定和實施國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。
實施食品安全戰(zhàn)略，完善農產品質量和食品安全標準體系，加強農業(yè)投入品和農產品質量安全追溯體系建設，健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力。
實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計，加快農村地區(qū)寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發(fā)適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝。
（二）重大工程
大力發(fā)展數字農業(yè)，實施智慧農業(yè)林業(yè)水利工程，推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。
加快發(fā)展現代高效林業(yè)，實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標志產品建設工程。
實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。
實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。
繼續(xù)實施三北防護林體系建設等林業(yè)重點工程，實施森林質量精準提升工程。
實施生物多樣性保護重大工程，有效防范外來生物入侵。
深入實施公民道德建設工程，挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。
推進農村“雪亮工程”建設。
推進節(jié)水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程。
以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強貧困農戶發(fā)展能力，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務。
實施新型農業(yè)經營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農業(yè)產業(yè)化聯合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。
實施新型職業(yè)農民培育工程。
（三）重大行動
實施國家農業(yè)節(jié)水行動，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造，推進小型農田水利設施達標提質，建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程。
實施產業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。
加快發(fā)展現代高效林業(yè)，實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標志產品建設工程。
實施農產品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區(qū)農產品就地加工轉化增值。
實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。
實行水資源消耗總量和強度雙控行動。
開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
加強農業(yè)面源污染防治，開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。
實施農村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，注重吸引高校畢業(yè)生、農民工、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強村黨組織書記。
加強扶持引導服務，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。
深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動。
實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護古樹名木。
實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：第一農經內參（微信公眾號原創(chuàng)）2018-02-22
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